中国人民政治协商会议

凯里市第八届委员会常务委员会工作报告

——2014年1月2日在政协凯里市第八届委员会第三次会议上

潘诗权

　　各位委员：

　　我代表政协凯里市第八届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。

2013年工作回顾

　　2013年，市政协常委会在中共凯里市委的正确领导和上级政协的指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大决策部署，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快我市率先在全州全面建成小康社会步伐作出了积极的贡献。

　　一、强化政治理论学习，筑牢共同的思想政治基础

　　2013年，严格坚持机关政治理论学习和常委会议学习制度，采取集中学习、专题讲座、交流讨论、撰写心得体会等方式，认真组织机关干部职工和常委会组成人员学习党的十八大及十八届三中全会精神、习近平总书记的一系列重要讲话精神以及省委十一届四次全会、州委九届三次全会、市委八届四次全会精神，学习政协理论知识和相关法律法规等。一年来，共组织机关政治学习45次，常委会学习5次，举办专题讲座9次，撰写心得体会91篇。通过学习，机关干部职工和常委会组成人员的政治理论水平和业务水平有了明显提高，进一步增强了抓好政协工作的责任感和紧迫感。

　　二、围绕率先全面建成小康社会，认真履行政协职能

　　认真开展政治协商活动。市政协八届二次全会期间，认真组织政协委员对市政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算报告和市人民法院、市人民检察院工作报告进行协商讨论，组织了8名市政协委员分别就加强城市管理、加强知识产权保护、加强中小学校医队伍建设、推进现代农业示范园区建设、净化网吧环境、大力发展非公经济、进一步推进炉山工业园区发展、打造滨江大道民族文化长廊等问题作了大会发言，积极为凯里加速发展建言献策。结合“以县为单位全面建成小康社会统计监测指标体系”，认真召开常委会议协商讨论市委、市政府《关于凯里市开展在全州率先全面建成小康社会创建活动实施方案》，就经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等方面提出了27条修改意见建议，其中有13条意见建议被市委、市政府采纳并写入《实施方案》中。围绕我市经济社会发展、国家级称号城市创建、工作作风建设、水利工作、十件实事、法院执行工作等开展了6次专题协商，为促进我市经济社会的快速发展、重点工程的顺利实施和机关工作作风的转变起到了积极的推动作用。

　　努力拓宽民主监督渠道。认真开展民主评议。从9月份开始，历时4个月对市城管局和市民政局换届以来的工作情况进行了民主评议。评议期间，组成两个评议小组深入被评议单位和相关部门认真开展宣传发动和调查走访，广泛征求意见和建议，经主席会议审议，对市城管局和市民政局的工作共提出了15个方面的整改意见。通过落实整改，存在的问题基本得到了解决，有效地促进了城市管理工作和民政事业的持续健康发展，经市政协常委会议表决，两个单位的工作都获得了“满意”等次。切实加强行风监督。应凯里经济开发区、市法院、市公安局、市政务中心、市行政执法局等部门邀请，选派政协委员20余人次参加行风监督、旁听、听证等活动，有力地促进了司法公平公正和工作作风的转变，推进了和谐社会建设。积极反映社情民意。创办《社情民意》专报，其中《关于及时处理菁口村汉人寨山体崩裂地质灾害隐患的建议》《关于整顿凯里市区燃煤市场的建议》《关于整治州林汽客车站出口处车辆乱停靠乱鸣号的建议》《湾水镇岩寨村吊桥损毁群众盼修复以利生产和就学》《十三小公交站台亟待修缮》等社情民意信息，引起了市委市政府领导的高度关注，十三小公交站台等得到了解决。积极开展“两代表一委员”民情联络，向市委市政府及有关部门反映社情民意168条，积极协助党委、政府做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾工作，促进了社会和谐稳定。

　　着力提高参政议政实效。认真组织各专委会围绕我市城区中小学大班额、社会组织建设与管理、扶贫生态移民工程、现代物流业发展、小城镇建设、规模以上工业企业发展等课题开展了专题调研，形成了6篇调研报告，其中有4篇调研报告以主席会议建议案报送市委市政府，提出的切实解决凯里城区中小学大班额问题、加强社会组织建设与管理、加快发展凯里市现代物流业、加快凯里市规模工业企业发展步伐等建议，受到了市委、市政府的高度重视并采纳到相关工作中。组织政协委员对城区地下空间综合开发利用、农村卫生室建设与管理、中小学校舍维修改造、美丽乡村示范点建设、社会养老体系建设等社会保障和民生工程开展专题视察，提出了加强村医队伍建设、加大中小学校舍投入、加快美丽乡村示范点项目建设步伐、进一步完善社会养老体系等建议，为市委市政府提供了决策参考。

　　切实加强提案办理工作。积极与市委、市政府沟通联系，及时开好提案交办会。认真选定重点提案，提请市政府领导领衔督办，积极开展提案办理协商，组织部分政协委员对重点提案进行了视察督办，提案办理落实率、满意率有了明显提高。截至2013年12月4日，提案已全部办理答复完毕。其中，已解决或基本解决的89件，占63.57%;列入计划准备解决的40件，占28.57%;用作参考的11件，占7.86%。从反馈的情况看，满意率为85%，基本满意率为12.86%，不满意率为2.14%。经过各方面共同努力，政协提案为推进凯里的经济、政治、社会、文化、生态文明建设作出了应有的贡献。关于加大对小微企业金融扶持力度、加快民营经济发展等建议，市政府出台了《关于大力扶持微型企业发展的意见》和《凯里市微型企业小额担保贷款实施办法》，为全市民营经济发展注入了新的动力;关于将凯里步行街改为车行道的建议，市政府积极采纳，并于9月15日完成了改造，恢复了车辆通行;关于关爱农村贫困留守儿童及孤儿、贯彻《劳动合同法》维护职工合法权益、加强社会治安综合治理、强化环境保护等提案，为推进党委、政府科学民主决策提供了有益参考。

　　三、紧扣主题发挥优势，为党委政府凝聚正能量

　　广泛开展社会联谊。积极开展走访委员，民主党派、工商联、无党派人士，少数民族和宗教界人士活动，宣传党的十八大精神和国家的各项利民惠民政策，努力做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，促进了全市各民族各阶层的团结和谐。积极做好广交朋友、沟通思想、联络感情、增进团结、凝聚力量、促进和谐工作，先后8次联合市侨联、市台办深入基层、深入群众，走访慰问归侨和“三胞两属”，力所能及地帮助他们解决一些工作和生活中的困难和问题，让他们感受到政协大家庭的关怀和温暖。

　　深入挖掘文史资料。启动《黔东南知青纪实》“凯里篇”的征集、组稿工作，共征集到知青纪实文章6篇，图片9帧;继续深入挖掘《黔东南百年珍影》的图片征集工作，共收集到凯里市经济建设、社会建设、文化教育、卫生事业、民族民俗、历史人物等图片140余幅;完成《中共凯里市委执政纪要》市政协部分的撰稿工作，共撰稿1万余字，图片29幅。

　　创新开展智力支边。通过积极争取，成立了由32名专家组成的凯里市产业发展指导专家委员会，为进一步实现智力支持产业、产业推动发展奠定了基础。认真组织专家深入学校、企业开展调查研究，积极为学校、企业发展提供智力支持。加强技术培训，努力提高农民种植技术和养殖技术。一年来，深入12个乡镇，开展专题讲座8次、“三下乡”活动8次，发放宣传资料6000余份。

　　扎实开展帮扶工作。深入开展定点帮扶。选派2名机关干部分别深入平丰村和垛上村开展驻村帮扶工作，协调水泥160吨，组织两位企业界政协委员捐款3万余元为平丰村硬化村寨道路，改善村民的生产生活环境，共同推进“美丽乡村”建设。市政协机关多方筹集资金12.5万元支持垛上村建设人畜饮水工程、硬化进寨道路，扶持指导种植高产优质辣椒、核桃、西瓜，发展特色农业。组织委员积极开展扶危济困活动。组织银河投资公司、金凯帝豪酒店、瑞安水泥、圣浩汽车维修有限公司、周氏诊所、三辣明洋、苗蒸堂、新力达装饰公司、中盛物业、凯里迎宾楼等企业的政协委员和协调上海宋庆龄基金会积极开展捐资助学、赈灾救灾、新农村建设等活动，共捐款捐物折合人民币14万余元，彰显了市政协委员强烈的社会责任感。

　　积极参与重点工作。根据市委市政府的安排部署，市政协班子成员分别带队开展了棉纺厂13号路南侧削峰填谷工程、滨江道路系统工程、凯里国际商贸城、凯二路、凯雷公路、原凯棉片区、西出口及南湖片区旧城改造、州农科所片区开发等项目的征地拆迁工作和苹果山公园建设，积极组织各专委(办)负责人及机关干部参加国家级称号城市创建、一节一会、人口计生、抗旱救灾、村级换届选举及并村工作，为促进我市经济社会发展和社会和谐稳定作出了应有贡献。

　　四、切实加强自身建设，努力提高履职能力

　　完善各项工作制度。积极争取市委出台了《中共凯里市委关于进一步加强政治协商制度建设的实施意见》，为政治协商的规范化、程序化、制度化建设提供了保障。为深入抓好提案办理工作，经市委同意，市委办、市政府办联合下发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，进一步完善了提案办理制度。

　　狠抓机关作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“十二项规定”和市委贯彻落实中央、省委、州委关于改进工作作风、密切联系群众相关规定的实施细则，严格按照“十严禁”、“十不准”要求，加强对政协机关干部职工的教育和管理，机关干部的政治纪律明显增强，工作作风进一步转变，工作效率进一步提高。

　　选派干部参加培训。选派4名县级干部、3名科级干部分别参加全国政协培训中心、天津社会主义学院、贵州社会主义学院、中山大学、州委党校的学习培训，优化了干部的知识结构，拓宽了工作视野，提高了围绕中心、服务大局的意识和能力。

　　强化委员队伍建设。建立和完善了《政协凯里市委员会委员管理办法》《政协凯里市委员会常委管理办法》和《政协凯里市委员会常委联系委员制度》。积极组织委员开展参加一次调研视察、提交一件有水平的提案、反映一条有价值的社情民意信息、办好一件实事好事的“四个一”活动。增补5名政协委员充实了委员队伍。

　　加强对外交流宣传。认真总结工作经验，积极撰写经验交流文章，撰写的《深入开展民情联络工作 充分发挥政协委员作用》和《以委员满意为标准推进提案办理工作》2篇文章分别在全州政协工作会议和提案工作会议上作为经验交流材料作了发言。鼓励干部职工积极撰写新闻稿件，全年在《人民政协报》刊载1篇、《贵州政协报》刊载15篇。在《黔东南日报》《新凯里》专刊设立“委员风采”栏目，宣传了12位委员的履职风采。加强与兄弟县(市)政协的友好往来，全年共接待10余个县(市)政协来凯考察学习、交流工作经验，进一步提升了凯里的知名度。

　　各位委员，过去的一年，市政协各方面的工作都取得了新的进展。这是中共凯里市委正确领导和上级政协正确指导的结果，是市人大常委会、市人民政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政协常委会表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，市政协的工作还存在一些不足，主要表现在：政治协商活动不够规范、效果不够明显;民主监督的机制还不健全;参政议政的成果转化、反馈仍是薄弱环节;社情民意收集不够规范，且数量较少、质量不够高;委员的主体作用、专委会的基础作用和政协的界别优势还需进一步发挥;调研视察工作质量有待进一步提高;政协队伍自身建设有待进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中努力改进。
 

2014年主要工作

　　2014年，市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会和州委九届四次全会精神，紧紧围绕市委确定的各项目标任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市全面深化改革、率先在全州全面建成小康社会贡献智慧和力量。

　　一、以中共十八届三中全会精神为指导，深入开展政治协商活动

　　严格按照程序，选定好协商议题。紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，认真确定好年度协商议题，努力做到协商于决策之前和决策之中。今年，要重点对我市贯彻全面深化改革的实施意见进行协商讨论，积极为党委、政府决策咨政建言。

　　拟定协商方案，组织好协商活动。围绕协商议题，制定好协商工作方案，开好协商讨论会。认真组织政协委员开展调查研究，切实找准全面深化改革的重点和难点，为党委政府科学决策多建睿智之言、多谋创新之举。

　　拓展协商形式，促进成果转化。围绕中共十八届三中全会对协商民主制度化建设提出的新观点、新论断、新要求，努力拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织好政治协商。扎实开展专题协商。围绕党委、政府中心工作，选择事关经济社会发展的重大问题，在深入调查研究、广泛吸纳各方意见的基础上，认真召开政协常委会议，听取并协商讨论专题情况通报，努力促进“一府两院”相关工作的顺利开展。努力推进对口协商。认真组织各专委会加强与对口部门的联系，分别就调研视察中发现的重大问题，通过座谈协商，形成解决问题的共识，提供给党委政府决策。积极抓好界别协商。组织界别委员开展本届别调研视察活动，就界别发展中的重大问题与对应的党委、政府部门对话交流，提出改进意见和建议。突出抓好提案办理协商。围绕委员关心的经济社会发展大局和群众关注的热点问题积极组织委员撰写提案，改进提案立案工作，创新提案督办方式，探索提案协商办理，更加活跃有序地组织提案办理协商民主，使提案办理工作更加富有活力，更加富有成效。狠抓督办反馈协商。明确专人具体负责督办反馈，加强对建议案、提案及相关意见、建议的跟踪督办，增加协商密度，提高协商成效。

　　二、探索民主监督新机制，努力拓宽民主监督渠道

　　积极推进民主评议工作。认真修订民主评议工作方案，规范评议表决办法。今年，将选择2个部门的工作开展民主评议。评议中，严格坚持党的领导，坚持实事求是和坚持讲求实效原则。紧紧围绕“立足于帮助查找问题、立足于帮助反映实际困难、立足于帮助提供对策建议、立足于帮助整改提高”的总体要求，开展好民主评议，努力促进被评议单位转变工作作风，提高工作效率。

　　切实加强行风监督。继续组织政协委员参加行风监督和司法审判庭审陪审，努力维护司法公正，促进解决“门难进、脸难看、事难办”和“慵懒散慢贪”等问题。

　　着力抓好社情民意。深入开展委员民情联络工作，认真落实常委会议反映社情民意制度，精心办好《社情民意》专报，着力抓好跟踪督办和落实反馈，努力使社情民意成为党委政府掌握社会动态的重要窗口，民主科学决策的重要依据。

　　三、精心谋划专题调研视察，不断提高参政议政实效

　　认真选好调研视察课题。紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，采取多种形式，广泛征求意见，坚持选择我市经济社会发展中的重大项目建设和具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题及人民群众普遍关注的热点难点问题作为调研视察课题。重点围绕推进非公有制经济发展、提高机关效能、率先全面建成小康社会、深化教育体制改革、促进人才面向基层服务、加强生态文明建设等方面开展专题调研视察，为我市全面深化改革凝聚强大动力和合力。

　　扎实开展调研视察活动。以专委会为依托，以课题为纽带，以委员为主体，注重统筹民主党派和专家学者等各方面力量组成调研视察组，认真开展调查研究，努力形成内容翔实、观点鲜明、建议可行的调研视察报告。

　　严格审议调研视察报告。认真召开主席会议或常委会议 ，加强对调研视察报告的分析论证。对立论准确、可操作性强的调研视察报告，以主席会议或常委会议建议案报送市委市政府作决策参考。

　　四、深入挖掘优秀传统文化资源，助推民族文化大发展大繁荣

　　充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人功能，积极完成《黔东南知青纪实》“凯里篇”的搜集、整理、上报工作。引导支持文艺新闻界委员积极参与挖掘我市优秀传统文化资源，努力创作一批内容健康、特色鲜明、影响较大的文艺作品。积极组织委员参与一节一会、中国(凯里)民族文化产业园、贵州(凯里)民族民间工艺品交易基地、蚩尤文化园、“金芦笙”民族器乐大赛、中国凯里·甘囊香国际芦笙节等文化产业项目(品牌)的建设和打造，努力推动我市文化产业加快发展。发挥经济、工商联界委员优势，探索通过对外推介我市的民族饮食文化，推动我市民族文化走向全国、走向世界。组织精干力量创办好《凯里政协》专刊，切实把专刊办成党政传声的渠道、宣传政协工作的窗口、委员学习活动的平台，努力在促进民族文化大发展大繁荣工作中作出应有的贡献。

　　五、协助党委政府做好凝心聚力工作，努力促进社会和谐稳定

　　加强与各民主党派、工商联的联系，积极组织他们开展调研视察活动，支持他们加强自身建设，充分发挥各民主党派、工商联在人民政协工作中的作用。扎实搞好定点帮扶工作。继续选派干部驻村开展帮扶，进一步理清发展思路。充分发挥政协优势，积极协调市直相关部门和经济界、工商联界政协委员支持帮扶村解决实际困难，培育壮大集体经济。注意发挥智力支边作用。大力开展技术培训，认真组织专家深入农村、企业、学校调查研究，开展技术交流与合作，积极为凯里发展提供智力支持。协助党委政府抓好各项中心工作。支持政协班子成员抓好各项重点工程项目建设，积极组织各专委会参与各项中心工作及督促检查，努力促进我市经济社会快速发展。

　　六、切实抓好自身建设，全面提高政协工作整体水平

　　扎实抓好政治理论学习。坚持理论联系实际的优良学风，深入学习贯彻中共十八大及十八届三中全会精神，深刻领会其精神实质，牢牢把握全面深化改革的重点任务和中央对人民政协事业提出的新观点、新论断、新要求，努力在咨政建言、投身实践、引导政协委员参与改革上下功夫，争做全面深化改革的拥护者、宣传者、推动者和实践者。

　　认真开展好党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委、州委和市委的统一安排部署，认真搞好宣传发动和学习研讨，广泛征求意见，倾听群众呼声，切实抓好整改，努力解决“四风”存在的突出问题，确保教育实践活动取得实实在在的效果。

　　加强委员队伍建设。认真组织政协委员开展好“四个一”活动。加强对委员的教育和管理，健全委员履职档案和考核评价机制，充分发挥委员的主体作用。

　　加强各专门委员会建设。配强配齐各专委会班子成员，建立激励考核机制，强化各专委会工作的主动性。争取在市政协成立政协委员联络机构，加强委员联络工作。探索建立乡镇(街道)政协委员联络组，积极组织基层委员开展活动。

　　加强对外交流与宣传。认真做好省内外兄弟县(市)政协到凯学习考察与交流工作，精心组织委员外出学习考察。认真总结工作经验，积极撰写理论文章，强化对外宣传，充分展现凯里新风貌。

　　各位委员、同志们，新的一年面临着新的形势、新的任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共凯里市委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，密切联系群众、紧紧依靠群众，同心同德、群策群力，开拓创新、奋勇争先，为建设富裕、文明、和谐、幸福的新凯里而努力奋斗!