【专题】学习贯彻十八届三中全会精神

　　专访贵州省旅游局局长傅迎春：抓住全面深化改革的历史机遇加快推动旅游业改革创新转型发展

　　刚刚结束的十八届三中全会将会为我省旅游业发展给予哪些指导,带来哪些机遇?省旅游局局长傅迎春认为,这是一次全面深化改革的历史盛会,人们的思想观念、发展理念以及经济社会发展的方方面面必将发生重大变革,这必将有效破解新时期制约旅游业发展的主要矛盾,不断增强旅游业发展活力。

　　傅迎春说,可以预见,旅游业作为战略性支柱产业和创新型产业,将在这次全面深化改革的历程中迎来新的发展机遇。目前,我省旅游行业正在学习、消化、吸收上下工夫,在求实、务实、落实上积极谋划,按照省委省政府的部署,以十八届三中全会精神指导打造贵州旅游发展升级版。

　　傅迎春介绍,在今年的第九届贵州旅游产业发展大会上,省委、省政府就对我省旅游业的改革开放作出了部署,要求抓紧研究制定《关于以改革开放为引领推进旅游业转型升级的若干意见》。会后,省旅游局立即着手组织力量开展调研起草工作,目前结合消化吸收十八届三中全会的最新精神,力争在财税、投融资、用地、产业融合、项目推进、企业扶持、人力资源等方面推出一整套推进旅游业转型发展的创新举措施。

　　谈及如何深化旅游业改革,傅迎春认为,三中全会在理论上的重大突破,就是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。下一步,我省将把优化市场机制放到更加突出的位置,正确处理好政府和市场关系,实现由“政府主导”向“政府引导、市场主导”转变,力争在三个大的方面取得新的突破:力争在优化体制机制上取得突破。提高行政领导、企业管理人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力,推动各级政府逐步探索建立与旅游业综合性产业特征相适应的综合协调机制。初步考虑在全省选择一个市州,若干个县区开展旅游综合改革试点工作,通过政策创新和体制机制创新,在旅游项目规划建设、投融资、土地供应、行业监管和宣传营销、公共服务、市场监管、人才建设等方面进行探索创新,先行先试,为全省旅游业改革发展提供经验。力争在转变职能上取得新突破。转变职能的重点是简政放权,减少行政审批,放权于市场、放权于地方、放权于行业组织,旅游行政部门将把工作着力点放在政策引导、规则制定、战略规划、标准实施、公共服务、市场监管等服务产业方面上来,放在优化投资环境、搭建融资平台、培育壮大市场主体上,引导市场健康、稳定、持续发展上来。推动旅行社、旅游饭店、旅游景区和导游人员审批、评定、资格认定等监管职能由事前审批、评定向过程监管、事后监管转变,为企业创造公平竞争环境,提供更好的公共服务。力争在推动发展要素市场化进程上取的新突破。以所有权、管理权、经营权相分离为突破口,推进旅游景区企业化经营、市场化运作,催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。着力于培育起发育成熟的要素市场体系和完备的商法体系环境,研究鼓励社会资本公平参与旅游业发展的具体办法,积极引进战略合作者,以优势资源引进国际化、集团化经营的大型优势旅游企业参与景区开发和经营。

　　(来源： 金黔在线-贵州日报)