第一章 加速发展：从边缘走向中心的聚合

　　主持人：无论是面对自身资源优势的智慧选择，还是对本土发展的真实询问，发展成果人民共享都是一个核心价值。三穗缘何提出“工业强县、城镇带县、商贸活县”的发展战略，并特别强调共享原则？

　　袁尚勇：在省委、省政府“两加一推”发展主基调和黔东南州州委、州政府发展战略的指引下，三穗县以扩大经济总量、完善经济结构、转变发展方式为主线，以改革开放、更新观念为动力，以改善民生为立足点，突出加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越的主基调，坚持工业优先、城乡带动、特色主导、共享成果原则，立足“项目突破、经济突围、面貌突变”目标，重点实施“工业强县、城镇带县、商贸活县”三大战略，大力提高农业产业化和服务业发展水平，优化发展环境，为实现三穗经济社会历史性跨越、全面建设小康社会的奋斗目标奠定坚实基础。为实现以上目标，我们注意处理以下几方面关系。

　　一是，交通区位优势与资源优势之间的关系。处在湘黔边界的三穗，是两省的边界又是两省的中心。三穗产业园区处于珠江流域经济合作区和华中城高级经济区两大区域的前沿，在贵阳与长沙、凯里与怀化等区域性中心城市的相互连接线上，属于黔东南州黔东循环工业经济区和“仰阿莎”湖旅游圈重叠辐射范围，位于城市区域体系中心的边缘区，置于城市经济圈与工业聚集区的空白地带。三穗工业经济可以利用独特的区位条件，形成湘黔边界的区域性工业产业基地，打造贵州省东联经济战略的亮点，充分发挥其边界增长及效应，通过生产要素的聚集和工业产业的规模效应，逐步形成一座区域性的工业经济城市。

　　区位思路的调整，交通的改善，使三穗融入黔中经济圈、泛珠三角经济区和东盟自由贸易区的速度加快。当前，三穗正在对城市发展总体定位进行大讨论、再认识，将三穗定位为“黔东中心城市”、“黔东旅游服务中心”、“黔东物流商贸中心”已经形成共识。

　　二是，发展新型工业经济与传统农业经济之间的关系。突出工业在经济社会发展中的引领、主导和带动作用，推动工业化与信息化融合，推动城镇化，带动农业产业化，促进和扩大就业，加快三次产业发展的提速，助推各项社会事业全面发展。强力实施工业强县战略，加快推进新型工业化进程，始终把工业强县战略作为主战略，高标准、高起点规划建设产业园区，加快工业集约化发展，积极发展特色产业，实施“六大”产业振兴工程。

　　三是，处理好特色主导产业和一般产业之间的关系。我们积极组织实施三穗产业振兴规划，加强与重点院校和科研单位合作，加大县内特色产业研发力度及投入力度。积极推进工业企业自主创新，采取强有力措施大力发展三穗鸭、农特产品、矿产资源精细化加工、医药、林产品、新型建材等产业，实现三穗县产业总量的不断扩张，加快三穗县工业化进程。为了做大做强三穗鸭产业，以贵州千里山生态食品股份有限公司为龙头，扩大三穗鸭屠宰加工生产线，配套建设三穗鸭扩繁场、孵化厂、饲料厂。培育壮大千慧服饰有限公司并引进与之配套的加工企业，不断延长三穗鸭产业链。做大做强特色食品加工业，紧紧围绕三穗优质农产品，按照绿色、环保、安全、营养、方便的要求，加快特色农产品基地建设，大力发展具有地区特色的三穗鸭、肉类加工、果蔬、大头菜、山野菜、优质稻米、菜籽油、茶籽油等特色食品加工业，培育和引进一批有竞争优势的龙头企业，做大做强产业规模。加快中药材基地建设，努力推动制药工业向规模化、集约化方向发展。做大林业产品深加工及林化工产业。引进竹制品加工企业集群，形成竹家具、工艺品、竹编艺术品等竹加工产业。大力发展新型建材业。

　　四是，要处理好增比进位与常规发展的关系。5月16日，省长赵克志在三穗调研时提出了年“增比进位”五位的要求。当前，全省上下都在加速发展，增比进位的压力比以往更大。但，压力就是动力，增比进位的要求就是我们实现跨越发展的航行灯塔。处理好增比进位与常规发展的关系，就要做到以下几点：一，超常规发展与科学发展的关系，要深刻认识经济社会发展的科学内涵，既要遵循科学发展观的要求，又要大动作、大手笔推动发展，不能故步自封，不能因循守旧；二，夯实基础与重点突破的关系，既要全面夯实我们经济社会发展的基础，走工业强县和城镇带县之路，确保社会协调均衡，又要深化县情认识，在商贸物流方面有一个准确的定位，在交通区位优势方面有一个有形的抓手，确保我们在重点领域取得重大突破。

　　付乐欣：在大力发展经济的同时，我们还极力推进城镇化建设，使发展的成果惠及民众。首先，我们积极树立城乡一体化的发展思想，切实加强城镇基础设施建设，着力消除城乡间生产要素有效流动的障碍，尤其是把城镇化作为统筹城乡发展的重要支撑，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，努力实现城乡公共服务均等化和经济社会协调发展。

　　其次，强化县城总体规划，创新城镇建设经营理念，提升城镇聚合辐射功效，带动县域经济发展，优先建设高寨新区，增强城镇基础设施，建成管理高效、宜居和谐的山水园林城市。“十二五”期间，全县城镇化率每年提高2个百分点以上，到2015年城镇化率确保达到45%以上；建成区绿地率达到30%；城镇供水普及率达到95%；县城污水收集率达到80%以上，处理率达到100%；城镇生活污水再生利用率达到20%以上；县城生活垃圾收集率达到80%以上，无害化处理率达到80%。

　　再次，城镇规划和建设的起点要高，标准要高，既要突出地方特色文化，又要注重现代建筑元素。在投入建设资金500多万元、建设规模达9800平方米的三穗休闲广场项目建设中，三穗县结合地方民族特色和地域特色，加强了对广场风雨桥桥面以上部分的民族文化设计。