据介绍，1930年8月，红七军在广西河池整编时，根据前委书记邓斌(即邓小平)的指示和受到部队的委托，水口人石老发与红七军一个连队的连党代表韦绍怀(广西罗城人)秘密潜回黎平水口，以经商为掩护，从事革命活动。

　　10月的一天，石老发等在水口新寨“萨堂”秘密集会，宣布成立了“怀公平乡苏维埃政府”，建立了红色政权，为红七军进入黎平侗乡创造了条件。

　　“怀公平乡苏维埃政府”秘密成立后，石老发等在水口积极开展红色革命活动，两个多月后，“怀公平乡苏维埃政府”遭到了卷土重来的国民党保安团的围剿，被迫撤消。

　　“怀公平乡苏维埃政府”建立后，还制作了印章等，1973年，当地群众在修水口公路时，挖出了“怀公平乡苏维埃政府”印章一枚和三发手枪子弹，印章和子弹是从一红军战士遗骸里发现的。目前，印章现存于黎平会议纪念馆。据了解，从1930年至1934年，红军三次经过黎平，活动足迹遍及黎平侗乡17个乡村。(陆书明 吴重贵)