一是科学规划，破解发展目标不明确难题。把在2013年底消除“党员空白村民小组”作为考核基层党组织的刚性指标，对没有完成任务的进行问责;把在村组干部、致富能人、乡土实用人才、大学生村官、专业技术人才等优秀分子中发展党员作为工作重点，建立健全县、乡(镇)、村三级党组织抓农村党员发展工作责任制，把发展农村党员列入党建工作责任制的重要内容。

　　二是健全制度，破解发展程序不规范难题。针对农村党组织发展党员程序不规范、制度不健全等问题，实行入党前培训，发展党员考察预告制，公示制和发展党员责任追究制。按照“谁介绍、谁考察，谁审批、谁负责”的原则，实行一级对一级负责，层层落实责任，不断增强入党介绍人、党小组和党支部的发展质量意识和责任意识，提高发展党员的质量。

　　三是创新方式，破解后备力量不足难题。针对后备力量不足，培训方式单一等问题，采取多种措施强化入党积极分子培训，壮大入党积极分子队伍。采取“结对子”、“交朋友”、“壮队伍”等方式组织入党积极分子学习理论、经济、法律、科技及党的基本知识，帮助他们提高政治觉悟和工作能力，强化入党意识。(杨箭)