本网讯  剑河县敏洞乡村民姜源保，现读大学；妹妹，现读中学；弟弟，现读小学。父母相继去世，导致三兄妹无人抚养，成为孤儿，由伯伯监护，伯伯和伯母除了照顾自己的孩子，还要照顾他们三兄妹及其他孤儿，原本不富裕的家庭陷入了困境。2015年2月县民政局了解到他家的情况后，及时把三个孩子纳入孤儿保障，使他们生活、学习、医疗等都有保障，有效的缓解了他们的困难。姜源保家庭只是剑河县孤儿家庭的一个缩影。

 

　　剑河县以“六项”措施抓好儿童福利工作，以促进儿童全面发展为根本，以依法保护儿童合法权益为目标，以完善服务保障为主要内容，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，以儿童发展放在优先位置，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童在生活、医疗、监护、关爱等方面的保障，实现应保尽保、应救尽救。

　　一、强化保障，高标准落实儿童福利政策

　　一是全面贯彻落实孤儿保障政策。将全县范围内符合孤儿保障条件的对象全部纳入保障范围，2020年1月以来，该县共为52户76名孤儿实施生活费提标工作。其中集中供养的孤儿有3户3人，保障标准从1500元/月提高到1600元/月；散居孤儿49户73人，保障标准从1000元/月提高到1050元/月。2020共发放孤儿基本生活费95.3万元，孤儿面临的生活困境得到有效改善。

　　二是全面组织开展事实无人抚养儿童的排查，实现应救尽救。2020年1月以来，根据《关于进一步加强事实无人抚养儿童服务保障工作的实施意见》（黔民发[2019]26号）文件精神，对符合事实无人抚养儿童服务保障条件的家庭和儿童开展全面的入户排查，实行动态管理，将需要救助的儿童纳入保障体系，月发放标准1050元。截至2020年12月份，全县有55户82人纳入事实无人抚养儿童，发放生活费75.4万元。2020年该县首次将父母重病、重残或者父母被限制人身自由或失联的儿童纳入重点保障对象，明确了保障标准，确保这类儿童生活更有尊严。例如：剑河县仰阿莎街道居民丁叶琴，现读幼儿园；弟弟，1岁，两名儿童的父亲是言语壹级残疾，母亲是听力言语壹级残疾，家里还有年迈的奶奶共五口人。由于父母都是重度残疾人，也没有文化，无法外出务工，日常靠低保和亲友救济维持生活，家庭生活十分困难。丁叶琴眼看就到了上学的年纪，父母亲都不会说话，家里又没有钱，只能干着急，民政部门发现他家的情况后，主动要求他们提供相关材料，帮助申请事实无人抚养基本生活费，有效解决了这一家的困难，丁叶琴小朋友也能和其他小朋友一样上了幼儿园，心里乐开了花。

　　三是对因病因学因灾导致生活困难的孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、残疾儿童等家庭开展临时救助、纳入城乡低保保障和残疾人“两项补贴”发放对象等。2020年该县向6542名儿童发放城乡低保1787.5万元，向496名困难儿童家庭发放临时救助59.5万元，向245名残疾儿童发放“两项补贴”28.5万元。确保困难儿童家庭生活有保障。例如：剑河县永兴村陈凤英户，因女儿生病住院治疗导致家庭生活困难，其家庭人口共5人，建档立卡贫困户，父亲60岁，母亲46岁，长期患慢性病（糖尿病、高血压），长女32岁，长年在外自谋职业；长子19岁，在校大专生；次女2020年1月因患抑郁症住院治疗，共计费用26944元，因所治疗项目不符合医疗保险减免，所有费用需自己支付。巨额医疗费对于给这个脆弱的家庭无异于雪上加霜。2020年5月7日县民政局根据临时救助办法启动个案会商给予1万元的救急难救助款，有效的缓解了陈凤英家的生活困难，给这个陷入困境的家庭带来了信心和希望。

　　二、慈善助力，儿童工作有新发展

　　一是切实做好“福彩圆梦.孤儿助学工程”资金发放工作。该县从2020年1月起对符合就学条件的孤儿按月发放孤儿助学金，每人每年1万元。经审查共有人符合孤儿助学金发放条件。2020年发放孤儿助学金16元。

　　二是组织开展困境儿童纳入杭州市慈善总会资助的埃拉计划，对该县217名困境儿童交纳意外伤害保险，每人可享受最高3万元的意外伤害医疗保险 ，切实保障困境儿童生命健康。

　　三是2018年以来我县认真组织开展“扶贫日”捐款活动，分别发出主题为“为贫困家庭残疾儿童捐出一份爱心、奉献一份真情”、“携手扶贫济困，助力脱贫攻坚”、“携手扶贫济困，关注孤弃儿童”为主题的募捐活动，共募集善款115.43万元。2020年10月对全县611名孤儿、事实无人抚养和残疾儿童开展帮扶慰问38.64万元；对该县因病、因灾、因子女上学等导致家庭生活困难的家庭开展帮扶救助76.79万元。切实把募捐款用在刀刃上，有效解决了部分困境儿童当前家庭面临的困难。

　　四是积极组织开展“慈德圆梦”、“亮灯助学”等慈善助学工程。三年来该县共为19名孤弃儿童、困境儿童争取高考助学资金9.5万元，助力困难学生圆大学梦一臂之力。

　　三、夯实基础，健全儿童信息网络建设

　　一是该县安排专人负责儿童福利工作，各乡镇（街道）、村（社区）聘有专兼职儿童督导员和儿童主任，负责传达和贯彻落实有关儿童福利保障制度，县、乡镇（街道）、村（社区）三级儿童福利服务网络基本建立，明确了工作职责，通过组织培训进一步提升服务能力。

　　二是提高政治站位，周密安排部署，做好儿童福利信息精准化提升工作。依托“金民工程”全国儿童福利综合管理系统，全面建立该县农村留守儿童、困境儿童、孤儿、艾滋病病毒感染儿童、农村留守妇女、儿童督导员、儿童主任等服务对象台帐。建立和完善未成年人救助保护机构、儿童福利机构等关爱服务机构信息台帐。确保全县儿童福利信息精准化提升工作取得成效。

　　四、三社联动，高效聚焦儿童工作形成合力

　　为助力易地扶贫搬迁儿童融入社区，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，促进儿童健康、全面发展，在我县思源、馨怡、幸福三个易地移民搬迁安置点建设益童乐园，实施“善行贵州.益童乐园”、“社工黔行”等慈善项目。主要是为移民社区儿童提供课余学习辅导、心理慰籍、开展益智活动等以促进儿童身心、智力、社会融入得到全面健康发展。全力打造留守儿童困境儿童关爱服务品牌项目，更大力度助推公益扶贫新实践。

　　五、加大宣传，部门联动儿童权益有保障

　　一是组织开展留守儿童困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，联合公安、司法、教育、团委、妇联、关工委等单位就家庭监护、儿童安全自我保护、亲情沟通、工作履职等开展专题宣讲，引导父母或其他监护人强化监护主体责任意识，依法履行监护职责和抚养义务；引导儿童学习自我保护技能，提高自我保护意识；引导村（居）民委员会落实工作职责，做好对揽入人的法制宣传，监护督促和指导工作；引导儿童主任进一步提升业务素质，提高关爱服务技能，切实维护儿童基本权益，让村（居）真正成为农村留守儿童和困境儿童健康成长的乐园。

　　二是充分利用“社会救助宣传周”、“中华慈善日”、“六一儿童节”等对孤儿、留守儿童、困境儿童保障政策进行宣传，提高儿童保障政策社会知晓率，实现儿童保障政策宣传全覆盖。

　　六、提高政治站位，筑牢安全防范意识

　　一是严格做好儿童福利机构疫情防控工作。认真落实国务院联防联控机制印发的《关于做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》明确的20条工作措施，坚持预防为主，做好人员进出管理、人员防护、健康监测、消毒等常态化防控措施。严控外来输入源，谢绝各类要求进入儿童福利机构与儿童相关的活动。不得开展人员众多的聚焦性活动，不得带儿童外出参加活动。严格执行民政部教育部《关于统筹推进儿童福利领域疫情防控与复工复产复学的通知》，做好外出上学和就医儿童防控工作。

　　二是切实把做好儿童福利机构、未成年人救助保护机构和儿童托养机构安全生产工作放在突出位置来安排部署。分析研判当前安全生产形势，认真开展重大风险隐患排查，及时解决存在的突出问题，从根据上消防安全隐患。深入儿童福利机构、孤弃儿童寄养家庭和社会散居孤儿家庭实地走访，全面掌握孤弃儿童的养育现状，及时发现风险隐患。

　　通过以上措施，该县以促进儿童全面健康成长作为工作的出发点和落脚点，秉承儿童优先和儿童利益最大化，依法保障孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童生存、发展和受保护的权利，进一步健全完善儿童保障服务政策，不断优化儿童成长环境，确保儿童福利工作各项政策措施落到实处。（黄晓燕）