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锦屏县新化乡新园寨“六联六带”抱团发展奔小康

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时间:2016-12-22 10:47:04  来源:黔东南信息港  

  本网讯 近年来,新化乡不断探索发展新路,充分发挥“党支部、党员、致富能人”“三支队伍”作用,在新园寨实施了“六联六带”工程,重点做好林下经济、农业产业和劳务输出三篇文章,走出了“融合发展、抱团脱贫”的新路子。

  一、基本情况

  锦屏县新化乡新园寨是2001年锦屏县实施第一期易地移民搬迁工程新建起的自然寨,全寨共有68户307人,耕地面积263亩,林地面积148亩。寨民分别来自锦屏、剑河、天柱3县的9个乡镇19个自然寨,有杨、周、王等18个姓氏,是一个多民族、多姓氏组成的“移民新寨”,同时也是一个贫困程度较深、贫困人口占比高的“贫困新寨”,2001年,贫困人口占寨内总人口的98%以上,是典型的移民搬迁贫困村寨。

  通过项目的实施和产业带动,目前新园寨已经成为新农村建设的亮点,易地扶贫搬迁的示范点,精准脱贫工作的参照点。2015年底,新园寨年人均可支配收入达7626.7元,贫困人口从原来占寨内总人口的98%以上减至8户35人。该寨共组建农民专业合作社5个、建筑施工队4个,注册农产品商标1个,种植“太空莲”130亩、油茶200亩、中药材180亩,建成蔬菜大棚23个,50多户群众围绕种养殖项目创业,30余人通过参与建筑施工实现增收。

  二、主要做法及成效

  为有效带动新园寨经济发展,促进移民增收致富,该乡重点做好林下经济、农业产业和劳务输出三篇文章,通过示范带动、以大带小、联合发展的方式,在山上发展林下生态养殖产业,山下发展特色蔬菜果品产业,组建成专业施工队伍,形成“户户有产业、人人有事做、家家能增收”的格局。

  (一)支部联寨管委带合作社,推动农村“三变”改革。新化寨村党支部明确副支书具体负责指导寨管委工作,并组织村内党员致富带头人到新园寨搞培训、谈经验、教技术,着力解决移民群众发展信心不足、思路不清、底气不足的问题。结合寨内实际,由寨管委成员每人带头发展一个主导产业,组建一个农民专业合作社,带领移民群众发展致富。农民专业合作社以群众自愿入股的形式运作,贫困户以贫困资金参与合作社入股。合作社由法人组织统一管理、统一生产、统一销售。每年将合作社利润80%作为社员股份分成,15%用于寨内公益事业,5%用于寨管委集体经济积累。目前寨内共组建山羊养殖、荷花种植、稻花鱼养殖、蔬菜种植、苗圃种植5个合作社,覆盖全寨68户,实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东的转变。

  (二)党员联能人带贫困户,转变农户发展观念。党支部为寨内每个农民专业合作社安排一名党员致富带头人,具体负责合作社技术指导、组织管理和联系市场,收集农产品市场行情变化信息,用市场信息引导群众发展适合的产业。每个合作社带动10-15名群众和3-5户贫困户发展产业,确保每个贫困户增收有产业、脱贫有支撑、发展有希望。同时采取先富带动后富,先进带动后进的形式,发动党员、致富能人成立农民专业合作组织和建筑施工队,带动贫困农户共同发展。目前,在寨管委主任杨序明等同志的带动下,新园寨90%以上的群众实现了“要我发展”到“我要发展”的根本转变,全寨共组建建筑施工队4支,50多户群众围绕种养殖项目创业,30余人通过参与建筑施工实现增收。在党员周礼金同志的带动下,新园寨成功引进高效山羊养殖项目,成立了山羊养殖合作社,注册完成“黔涧森”农产品生态品牌,带动10余户群众依托合作社发展林下养羊养鸡产业。在农业产业带头人周世求同志的带动下,成立了稻田养鱼合作社,20余户群众发展稻田养鱼。

  (三)资金联技术带劳动力,带动农户抱团发展。积极借鉴“十户一体”经验,按照“产业相近、志趣相投、管理便捷、优势互补”的原则,进一步整合寨内资源,将有资金和有技术的群众有机组合起来,有效解决了脱贫技能不强、脱贫资金不足的问题。全寨共组成5个产业发展团,每个发展团明确一名带头致富党员进行指导示范,明确一名寨管委成员任团长,一名群众代表任副团长,同时吸纳寨内无资金无技术但有劳动力的群众到合作社务工,整合了寨内各方资源形成产业发展合力,开辟了群众增收门路。

  (四)项目联资源带集体经济,借助政策扶持东风。结合脱贫攻坚新形势新任务新要求,积极借助扶贫政策东风,向上级各部门争取项目扶持,实施蔬菜钢架大棚项目,共建了23个钢架大棚,总投资17.25万元,大棚占地面积3600平方米。大棚的运营采取寨管委+农户的模式,统一由寨管委进行管理,寨管委将大棚承包给农户来经营,农户按租种大棚平方缴纳费用给寨管委作为集体经济收入发展公益事业,同时非田主经营的大棚,经营的农户按照大棚平方付给田主占田的租用费,确保了三方利益的有效衔接。此外,该寨还加大公益项目争取力度,积极与上级有关部门对接争取,截至目前,共实施道路硬化、房屋风貌整治、太阳能及LED路灯等项目10多个,寨容寨貌有了极大改观。

  (五)政府联公司带市场,积极引导“锦货”出山。2015年,新化乡投入资金7.5万余元在新园寨试种香莲46亩,莲子年亩产达800斤以上,亩产值达0.4万元以上,受益农户33户。2016年,该乡扩大种植面积至575.3亩,其中,新园寨占130亩,预计产青莲子10.4万斤以上(按亩产800斤计),实现产值52万元(按10元/公斤算),仅此一项户均增收1万余元,部分贫困户1年可实现脱贫目标。当前莲子已进入丰收采摘阶段,为确保今年莲子能够销售出去,该乡已联系收购商与农户签订产品回收协议,并无偿提供技术指导,确保香莲种植农户“种植好、卖得出、真脱贫”,着实解决农民的后顾之忧。

  (六)新规联民约带新风,建设生态文明新村。新园寨按照“有位、有责、有为”的原则,制定了《新园寨寨规民约》,将民风民俗、文明风尚、综治安全、纠纷调解、卫生计生、公共建设等写进《新园寨寨规民约》,为群众生产生活确立基本规则,为公共事务管理提供基本依据。同时,为进一步细化自然寨的管理措施,新园寨管委结合《新园寨寨规民约》的实施需求,制定了《新化所村新园寨环境卫生公约》,划清每户环境保洁区域,实行门前“三包”制度,明确各项卫生整治标准和要求,每户每年缴纳卫生费60元,用于公共卫生清扫、垃圾清运、环卫工具采购等,形成了一套有主有次的自然村寨管理制度体系。对杂物乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒、乱贴乱挂等行为进行集中治理,短时间难以完成的限期整改到位。同时,按照“村组共管、寨民自治”的要求,寨内设立了监督委员会和卫生监督小组,将德高望重的群众“选”进监督队伍,进一步提高制度的执行效率和约束能力。每户门前都张贴卫生公示牌,监督小组每月定期或不定期检查,评定等次,发现问题限期整改,优秀典型张榜宣传,有效提高了群众的责任心和荣誉感,凝聚了社会正能量,形成了创先争优、人人尽责的良好风气,真正让制度成为了村民自觉行动和刚性约束。

  三、几点启示

  (一)党社联建是基础。“农民要致富,关键看支部”,在带领百姓脱贫致富中,党支部起着至关重要的作用,支部联合作社带领村民发展产业,是基层组织凝聚力得以发挥的关键。通过支部带头创办合作社,鼓励村民以田地、资金、劳动力等方式入股合作社,深入推进“三变”改革,因地制宜发展大棚蔬菜、香莲、苗圃、稻花鱼等种养殖产业,同时让村民参与合作社管理,激发村民干事创业的激情,让村民通过“三变”获得“三金”(即土地租金、分红股金和劳动薪金),实现脱贫致富。

  (二)能人带领是关键。要打赢脱贫攻坚战,必须抓住致富能人和党员这些“关键少数”,让这些“关键少数”的传、帮、带作用得到最大发挥。党员是党的路线方针政策的执行者,致富能人是带领群众干事创业的排头兵,抓好这些关键少数,才能使发展成果更多更公平惠及全体人民。

  (三)抱团融合是抓手。把贫困户引导到合作社实现共同脱贫,把扶贫资金精准用到帮扶贫困户上来,通过合作社聚合资源发展产业,让贫困户无障碍参与产业发展,使扶贫资金发挥出最大效果。通过支部与合作社、资金与技术等多方面融合,在基层组织建设、产业发展、资源整合等方面实现了资源互补,在信息、资金、资源等方面实现了资源共享。

  (四)产业发展是支柱。实践证明,没有过硬的产业发展基础,农村经济的发展是不可持续的。通过支部党员带头创办合作社,结合新园寨实际,大力发展香莲、蔬菜、苗圃种植,山羊、稻花鱼养殖,全寨共成立5个合作社,每个合作社致力于发展一个优势产业,覆盖全寨68户农户,实现户户有产业。 (锦屏县新化乡党政办)

责任编辑:王春【收藏】
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