本网讯 沐浴着秋日的阳光，笔者来到从江县东朗敬老院，一个和谐、温暖、幸福的画面展现在眼前：老人们有的在散步，有的在看报、有的在健身，有的在下棋，有的在哼唱着戏曲、有的在一片欢声笑语拉着家常。今年65岁龙老玉老人一边刺绣，一边谈起了在敬老院大家庭的生活感受。她说：“原来一个人在家里生活，房子破烂不堪，无钱维修，刮风下雨都不敢在屋里住。前年民政办动员我住进了敬老院，睡席梦思床，有彩电，带卫生间，就像住宾馆一样舒服，每月发50元，加上我做十字绣，每月有200多元的零花钱，日子过得很是舒心”。

　　为加快农村养老事业持续发展，从江县高度重视敬老院建设，紧紧围绕老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的目标，秉承“尊老、敬老、爱老、养老”的服务理念，把加强农村敬老院建设和管理作为“改善民生、促进和谐、实现小康”的重要举措，累计投入2500 多万元，先后建成17个乡镇敬老院。同时，以星级敬老院创建为抓手，把敬老院办成“五保”老人颐养天年的“温馨港湾”，晚年生活的幸福之家，让“五保”老人尽享改革发展的成果。

　　统筹规划，明确单位职责、工作齐抓共管，提高敬老院供养能力

　　近年来，从江县把加强农村敬老院建设作为“民心工程”和“德政工程”，列入县委、政府的重要议事日程。2013年，县人民政府下发了《从江县乡镇敬老院管理暂行办法的通知》，文件明确规定乡镇人民政府是乡镇敬老院的主办机关，负责敬老院管理工作，主要负责乡镇敬老院的发展规划、项目用地规划、征地拆迁、入住动员、日常管理、管理人员及服务人员年终考核等工作。县民政局为全县乡镇敬老院事业管理部门，负责敬老院业务指导工作，负责乡镇敬老院建设项目规划、申报、修建、批准、撤并，对敬老院管理工作进行监督、检查、考核，并对敬老院工作人员业务培训工作;乡镇卫生院负责乡镇敬老院日常诊疗工作，为五保供养对象提供“先住院、后结账”结算方式。供电供水部门应按有关规定最大限度对敬老院正常生活用电用水给予优惠。村(居)委会做好五保对象日常生活的监管，对符合入住条件的尽量动员入住，处理五保对象善后工作。

　　加大投入和资金保障，规范入院手续，使敬老院各项工作稳步发展

　　现全县有17所乡镇敬老院，共有床位506张。各乡镇敬老院都配备得有厨房、餐厅、活动室等功能房，内部配备能满足老人专用起居、厨卫设备、电视网络等内部设施，基本能满足老人生活、娱乐之求。供养对象入住手续方面，按照个人申请、乡镇审批、签订合同、报县民政局备案的程序规范执行，并及时吸收新的供养对象入住。敬老院五保供养资金、人员经费、办公经费统一纳入县级财政预算，供养标准暂按500元/月/人拔付;人员工资按人事部门核定拔付;办公经费按入住人数拨付，即入住人员10人以上2万元/年，25人以上3万元/年，为敬老院的日常运转提供了资金保障。各乡镇政府结合实际，将敬老院所需费用列入当地财政预算。经费保障机制的建立，优先优惠政策的落实，促进了敬老院各项工作的稳步发展。

　　健全规章制度，规范管理，鼓励大力发展庭院经济，提高院民生活水平

　　一是县民政局指导各乡镇敬老院实行岗位责任制，明确院长及工作人员工作职责、制定和完善各类管理制度，全面贯彻落实新的《农村五保供养工作条例》，严格执行财产管理制度。二是大力推行院务自治、民主管理制度，设立院务委员会，自我服务、互帮互助，营造 “一家亲”的和谐氛围，使院务管理逐步走上正轨。三是全面落实各项五保供养优惠政策，将五保供养对象优先纳入医疗救助、新型农村合作医疗，并为其提供参合资金。四是在各敬老院建设和管理中，大力提倡拓宽增收渠道，大力发展种植业和养殖业，以弥补经费的不足。按照自力更生、勤俭办院、以副补院的工作指导思想，充分利用各院的资源优势，发展院办经济。既调动了广大院民参与生产劳动的积极性，增强了主人翁意识，还让老人们在锻炼身体的同时既可陶冶身心，真正把敬老院当成自己的家。

　　配齐配全管护人员，亲情服务，让五保人员享受家庭温暖

　　为不断规范和提高敬老院的效能，县人社局行文聘任了乡镇敬老院院长，县民政局专人负责为乡镇敬老院办理法人资格证、机构代码证、餐饮服务许可证 、养老机构设立许可证等。敬老院管理人员按不低于辖区内五保对象人数的1：100比例配备，工作人员按不低于1：10比例配备。县民政局积极与县人事、编委等部门协调，努力向县委、政府及上级有关部门争取到乡镇敬老院编制44人，2013年和2014年通过事业单位招考，共为我县敬老院招录25名管理人员，为全县 个乡镇敬老院配齐管理人员和工作人员，建立了一支热爱敬老事业、有文化、懂管理的工作人员队伍。

　　在亲情服务上，一是工作人员组织院民定期理发、定期洗澡、定期清洗被褥、定期检查身体，早、中、晚各协助院民整理一次宿舍卫生，以评比推优的方式，调动院民们劳动锻炼的积极性。二是拓展服务内容，从过去单一的仅满足吃、住等基本生活需求，逐步转变为满足不同层次、不同需求的生活照料、文化娱乐等福利服务的需求，实现养老服务内容的多元化。三是在饮食服务上，经常征求院民意见，做到荤素、营养搭配，努力满足院民需求，使院民吃得开心、放心、满意。四是在健康上，专门设立了医务室，个别敬老院还聘请了乡镇卫生院专职医务人员，做到小病不住院就能及时治疗、护理，重病住院治疗。四是在文化生活上，工作人员经常组织院民参加一些健康有益的文体活动，院民也可自行选择阅览报刊、看电视、下棋、打麻将等活动，丰富了院民的业余文化生活。五是在生活照料上，做到无微不至、体贴耐心，每逢节日、院民过生日，安排特殊饭菜庆贺，营造 “一家亲”的和谐氛围，使院民享受到比家更周到的服务、比子女更温暖的亲情。

　　通过几年的发展，从江县的乡镇敬老院初步实现了管理科学化，服务规范化，居住宾馆化，庭院花园化，生活多样化，设备现代化，基本实现了“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标。敬老院已成为从江县“五保”老人们幸福的乐园、温馨的港湾、安度晚年的天堂。(鲁畅)