近年来，随着黄平县上塘乡经济的快速发展以及城镇化建设进程的加快，特别是美源钒矿厂、旧州至上塘朱家山旅游公路等重点工程的相继建设，致使社会矛盾纠纷显著增加，为建立社会矛盾纠纷排查化解长效工作机制，全力维护社会和谐稳定，保障经济持续快速发展，上塘乡结合自身实际，创新调解模式，积极探索矛盾纠纷化解工作机制，开创了学习培训到位、摸底排查到位、上门服务到位、个案补贴到位、案结随访到位的“五位调解法”，为及时有效的化解矛盾纠纷开辟了一条新的道路。

　　一、学习培训到位。

　　上塘乡设有一个乡级调解委员会及17个村级调解委员会，共有人民调解员66名，具有大专以上学历的不足20人，具有法律相关专业知识的只有3人。人民调解员整体素质不高、专业知识缺乏，极大的制约了人民调解委员会维护社会稳定“第一道防线”的作用。为提高人民调解员的专业素质，发挥人民调解委员会的作用，上塘乡邀请了县法院、县检察院、县司法局的领导和业务骨干为全乡人民调解员进行专业知识培训，还为每一位人民调解员发放了《人民调解个案卷宗》范本和农村法制教育读本。

　　除了开展集中学习培训的模式外，上塘乡还开展了分散学习、以会代训、个案指导等培训模式，通过一系列的学习培训，效果明显，切实起到了提高人民调解员业务素质和服务水平的作用。人民调解员的业务素质得到了提高，调解工作游刃有余、得心应手。

　　二、摸底排查到位。

　　上塘乡从实际出发，强化预警，超前防范，成立了矛盾纠纷排查联络员队伍，并为每一个村、每一个单位发放《矛盾纠纷排查登记表》，建立“零报告、周排查、月通报”制度，积极开展信息收集工作，不留死脚死面，一旦发现不稳定因素和苗头，及时调解，确保化解矛盾，增强解决问题的时效性。遇到不能调解的矛盾或重大突出矛盾纠纷，联络员会及时上报乡级人民调解委员会，集体会商，对症下药。

　　三、上门服务到位。

　　上塘乡在推进矛盾纠纷化解长效工作机制中，紧扣发展与和谐两大主题，围绕为民、便民、利民的原则做到上门调解、服务群众。将调解人员和服务电话张贴公布到村、组、自然寨，不论是邻里纠纷，还是婆媳不合，只要一个电话，就有求必应。打破以往调解工作的条条框框，围绕中心，服务大局，推进上门服务的调解模式，坚持到群众家里、田边土角林地、房前屋后开展矛盾纠纷化解工作，切实解决人民群众出行不便的难题，真心真意的为人民群众服务。在以往调解的案例中，上门调解率达100%。

　　四、个案补贴到位。

　　2012年9月，上塘乡出台并实施了《关于人民调解组织调解案件实行个案补贴的实施意见》，对调解成功个案按案件的性质、涉及金额、涉及人数、影响范围等因素补贴100至500元不等。将矛盾纠纷调解成功个案补贴列入乡财政预算，实属全县创新，表明了上塘乡狠抓该项工作的决心，同时也极大的提高人民调解员的工作积极性。目前为止，上塘乡共补贴调解成功个案24件，补贴金额3100元。

　　五、案结随访到位。

　　人民调解又称诉讼外调解，是当事人双方在平等自愿的前提下、在人民调解委员会的主持下达成调解协议、消除纷争的活动。当事人双方达成的调解协议并不具有国家强制约束力，当事人若反悔的话还可以向国家裁判机关提起诉讼或仲裁。为了掌握调解案件的履行情况，提高当事人对调解结果的满意度，上塘乡推进案结随访制度，对调解过的案件定期进行回访，了解当事人对协议的看法，是否满意调解结果，并根据了解情况对症下药，做好安抚工作，防止矛盾死灰复燃。通过跟踪随访，上塘乡无一起调解反悔案件。

　　上塘乡多措并举，积极探索社会多元化矛盾纠纷化解机制，从而为促进平安建设，构建和谐上塘，为促进上塘乡经济社会发展提供有力保障。(柏惠云)