本网讯 今年，锦屏县启动锦屏经济开发区(以下简称“经开区”)管理机制改革，通过理顺关系、互补职能、优化配置的方式，着力破解区镇(“经开区”和敦寨镇)协调发展障碍。

　　在理顺关系上，该县坚持“精简高效服务、区镇职能融合、编制身份不变”的改革原则，依托敦寨镇作为全省“3个100”(100个特色小城镇、100个农业园区、100个工业园区)示范项目具备政策优势和“经开区”位于敦寨镇城镇建设核心区的特点，将“经开区”分别与县发改、投促和敦寨镇相近的工作职能科室、人员进行合理整合，并对整合后的工作职能部门、机构性质、编制类别、职级、职数保持原渠道不变(按照“两块牌子、一套人马”方式运行，在机构和身份上实行“对外保留、对内统筹”)，通过扁平化管理，优化内部运行机制，进一步降低“经开区”和敦寨镇运行成本，逐步提升行政效能、提高工作效率、增强发展活力。

　　在互补职能中，主要分为三种管理方式：一是“经开区”管理的工作部门设置3个，即综合事务部(由“经开区”党政办、人社局、财政局整合形成，设部长1名、副部长2名)、企业服务中心(由“经开区”人社局、财政局部分人员整合形成，设主任1名、副主任1名)、城投公司(设立“经开区”城市建设投资有限公司，为“经开区”管理的国有企业，其管理运行参照该县贵州清水江集团有限公司执行)。二是“经开区”与县直单位整合的工作部门分成3类，即“经开区”规划和项目建设部门与县发改局整合、“经开区”招商部门与县投促局整合、“经开区”公安分局与县公安局敦寨派出所整合。三是“经开区”与敦寨镇整合的工作部门融合成1个，即“经开区”城市综合执法管理局、社会事业发展局、国土资源分局、县国土资源局工业园区分局与敦寨镇相关股室站所职能、人员进行合署办公，由敦寨镇负责“经开区”和敦寨镇辖区范围内城市综合执法管理、安全生产、环保、计生、综治维稳、民生、农业、征地拆迁等社会事务。

　　在优化配置上，该县通过条块化运行、领导交叉任职、人员统筹使用、工作同步推进的方式，明确“经开区”原各内设机构编制保持不变，人员重新整合，重新设置机构(综合事务部、企业服务中心、城投公司)，由“经开区”独立负责管理。“经开区”与县直单位整合的工作部门，由县直单位进行管理。“经开区”与敦寨镇整合办公的工作部门由“经开区”和敦寨镇共同管理，以敦寨镇为主，在区镇领导班子的统一领导下统筹开展工作。“经开区”副书记(常务副主任)兼任敦寨镇党委第一书记，敦寨镇党委书记、镇长兼任“经开区”党工委委员;敦寨镇党政副职整合进敦寨镇“经开区”部门的正职之间根据工作需要可以相互交叉挂任职务;“经开区”与县直部门整合办公的部门领导干部可根据工作需要担任县直部门党组成员。“经开区”和敦寨镇整合的相关机构和人员，按照“统一领导、统一分工、统一组织、统一协调、统一考核”的方式，建立领导体制和运行机制，实现区镇工作职能有效融合、现有资源配置不断优化。(邓金华)