“贵水黔乡，雨季惊雷，云涌风摧。望夜郎故地，遵铜毕六，人车路管，纷破难题。百日清风，整违治乱，半鬓霜新只为归。观风雨，彩虹生舞水，是为君诗。

　　车安路畅人颐。十八大精神誓死维。叹雅安地震，厦门恨火，无常生命，天道轮回。父母人民，未曾敢忘，欲得余香当赠玫。长机制，愿安全万载，无痛无悲。”一曲《沁园春·风雨百日迎彩虹》唱罢，引出了2013年3月1日至6月8日100天来，镇远县道路交通百日整顿工作的艰辛和汗水，喜悦与收获。

　　县长担任领导小组组长

　　贵州省榕江县“2011.12.31”交通事故死亡10人、道真县“2012.2.18”交通事故死亡13人、从江县“2013.2.2”交通事故死亡12人、荔波县......一桩桩事故，触目惊心，让古老的夜郎故地不再宁静。贵州省人民政府不以常使用的“黔府办”名义，而是直接以“黔府”名义下发了《贵州省道路交通安全百日整顿方案》，从2013年3月1日起至6月8日，在全省范围内以铁的决心、铁的标志、铁的手腕开展了道路交通安全集中整顿百日攻坚行动(简称“百日整顿”或“百日行动”，下同)。这一行动，好比惊蛰之雷在黔贵大地炸响，顿时刮起一股股整违治乱的清风，在各条道路及交通安全源头激荡。

　　通过开展集中整顿，道路交通事故多发势头得到遏制，较大以上道路交通事故得到预防，重特大道路交通事故得到杜绝，实现了道路交通事故起数和死亡人数双下降。3月1日至6月6日，全省共发生道路交通事故229起，比去年同期少发生102起，同比下降30.82%;共死亡139人，比去年同期少死亡48人，同比下降25.67%;受伤291人，比去年同期少受伤290人，同比下降49.91%。这一数据放到镇远，成果更是喜人：3月1日至6月6日，镇远共发生道路交通事故4起(去年8起)，死亡0人(去年0人)，伤8人(去年11人)，同比下降50%、0%和18%。

　　镇远得以实现这一目标，主要是以县长罗杰为组长，常务副县长袁世泽和副县长龙明光为副组长的道路交通百日整顿工作领导小组发挥了重要作用。从镇远交通安全集中整治行动历史来看，县长挂帅尚属首次。

　　领导小组不但制定了工作制度和包保联系乡镇制度，层层落实领导干部道路交通安全“包保”责任制和“一岗双责”，更带领监察、安监、交警、交通、消防等部门开展经常性安全生产综合督查，推进隐患排查治理，形成道路交通安全工作各行业、各领域“职责清晰，齐抓共管”的良好氛围。据统计，以罗杰县长为首的督查就开展了20次，现场督促整改安全隐患50条，限时整改90条。

　　投入重金 立杆见影

　　“兵马未动，粮草先行”。一方面，为高效率完成此次任务，镇远县按照贵州省、黔东南州道路交通百日整顿工作相关要求，在县交警大队成立了镇远县道路交通百日整顿办公室，抽调了县安监、工商、运管、路管、农机等部门专业人士联合办公，共同推进道路交通百日整顿工作的深入开展。虽然县交警大队为联合办公提供了场所及电脑、打印机等办公设备，但受办公经费掣肘，办公室在督查、宣传等工作方面难以高效率开展。县人民政府副县长、县百日整顿联席会议召集人龙明光主动过问此事，通过百日整顿联席会议例会制度想方设法解决问题。最终在县长罗杰、常务副县长袁世泽等领导同志的关心下，从县财政拨付8万到百日整顿办公室，大力支持道路交通百日整顿工作开展。

　　另一方面，县政府又按照每50公里增配1名交通协管员的要求，根据镇远县970公里通行客运班线道路实际，在今年1月已聘用32名道路交通协管员的基础上增聘了30名，4月再次明确从县公安局特巡警大队调配了20名特巡警为交通安全协管员，并由公安局组织培训上岗，统筹安排到各乡镇管理、使用，强化基层道路交通安全监管工作。为此，县财政每年要为这些协管员支付120万元的工资，还不论装备、车辆维修及燃料。

　　付出总是有回报的。在办公室的督促检查下，在全体公安交警、交协警和各部门工作人员的努力下，镇远各部门百日整顿工作开展得有声有色：

　　运管所：1、组织客运企业法人、主要负责人、安全管理员及驾驶员学习6次，人数达960人次，签订文明行车承诺书1680份。

　　2、出动执法人员900余人次，执法车辆300余次，检查客、货车辆780余台次，查处非法旅客运输40起(黑客运)，查处非法从事货物运输7起、擅自发型等违法行为115起，累计罚款139100元。

　　交警大队：1、深入各乡镇、社区、中小学校开展交通安全宣传活动28次。

　　2、出动警力3190人次，出动警车868辆次，查处交通违法行为2535起(其中的重点违法行为：无证驾驶57起、超速388起、超载41起、客运车超员3起、行政拘留8人)，暂扣车辆134辆，罚款235070元。

　　农业局：1、在全县各乡镇集市、街道、乡镇道路、学校附近等悬挂张贴大型横幅35幅，张贴标语100余张，发放安全学习资料和给驾驶员的“公开信”5000余份，赶场日举办农机事故警示图片展12场次，向每个乡镇发放安全宣传胶质挂图80份，并要求必须悬挂在人员较为集中地街头路尾、学校附近及各村级活动室。组织基层农机联组学习活动12次，参加学习的驾驶员550人。

　　2、组织相关人员上路查车130次/人，查验各类拖拉机1563次/台，查处违法违规行为130台/次，扣车15台次，督办无照人员参加培训办证40人，督办拖拉机登记入户30台，

　　公路段及公路局：共排查道路安全隐患数56处，投入1570802元，增设波形护栏、水泥防护墩、钢索护栏21000余米，减速带2436平方米，警示标志26块，治理隐患50处，还在治理中6处。对不能及时整改到位的安全隐患，建立安全隐患信息管理台账，跟踪监管督办。同时对3条改扩建公路(青五线、青后线、镇石线)设置警示标志，对不能通行除施工车辆外其它车辆的青五线、青后线督促施工单位派专人值守。

　　强化督促检查 落实“八个严禁”和“十个一律”

　　首先是针对上级督查出的问题进行整改。4月23日，黔东南州质检局党组成员、副局长张玉林同志等一行4人组成督查组对镇远县道路交通安全百日整顿工作进行了督查;5月13日至14日，贵州省人民政府道路交通百日整顿督查组组长、省安监局副局长李洪带领安监局二处处长王贤光一行对镇远县道路交通安全百日整顿工作进行了督查。镇远县分管安全工作副县长龙明光同志及县联席会议办公室负责人介绍了工作开展情况，督查组查看了相关工作材料，并进行现场抽查。在龙明光副县长督促下，百日整顿办对督查出的资料管理纷乱、机动车销售单位未与购车者签订安全责任书等的不足问题逐一进行整改。

　　其次是制作了870个“安全督查”红袖标，发放给县道路交通联席会议成员单位、各乡镇、村(社区)、中小学幼儿园，统一开展安全督查行动。

　　其三是成立了督查组进驻黔岭镇远分公司和镇远吉通公司，确保企业落实安全主体责任，各项安全隐患得到切实整改。据统计，对各客运企业GPS的督查中共检查出117起不正常，都已责令企业限期整改。

　　其四县安监、运管、交警强化对客运企业、客运车辆及客运驾驶人资质审验工作，确保无不符合资质的车辆及驾驶人上路行驶。从实际检查情况看，镇远县客运车辆及客运驾驶人的检验率、审验率是100%。

　　在这样的高强度督查下，镇远“八个严禁”和“十个一律”得到有效落实。“八个严禁”中：对黔岭镇远分公司超员75%的贵H98161小型普通客车驾驶人何某实施了扣12分、罚款2000元、解聘的处罚，对车辆进行停班1个月。“十个一律”中：交警等部门认真严格落实省、州百日整顿工作相关要求，投入绝大部分警力和装备进行路面管控，落实客运车辆“六必查”和路面管控“十个一律”措施,对超速、超员、酒后驾驶、无牌无证等交通违法行为严厉打击，共查处26起无牌无证车辆上路行驶的交通违法行为，并都依法予以实施扣留的处罚，直到违法人整改其违法行为后予以返还;共查处机动车违法载人交通违法行为29起;对8名无证驾驶的行为人实施行政拘留。

　　空、海、陆发展的宣传氛围

　　在整个道路交通安全工作中，交通安全宣传教育是一项长期的治本工作，是一个社会化的系统工程。自道路交通百日整顿工作开展以来，镇远县与时俱进、群策群力，调动一切可以调动的力量，将交通安全宣传教育工作搞得有声有色、卓有成效，宣传工作“空陆海”全面发展。

　　建立空中交通安全“走廊”：通过电视台、手机短信、微博等媒体工具，将一条条交通安全信息、措施、宣传标语通过空中电波向群众发送，建立一条空中交通安全“走廊”。让群众无论是拿着手机，还是坐在电视机前和电脑前，都能感受到道路交通百日整顿的浓厚宣传氛围。经统计，镇远电视台从3月1日起共播发交通安全相关新闻28条，宣传标语1600条，交通安全公益广告36条;镇远交警大队发送交通安全短信12000条，更新微博80条，有力促进交通安全空中“走廊”的纵深发展。

　　建立陆地宣传“堡垒”：各乡镇、各部门、各客运企业、各学校都建立起交通安全宣传阵地，设立交通安全宣传橱窗或黑板报，定期更新;在集市口、重要路口、危险路段悬挂交通安全宣传标语;在城区各LED显示屏上播放交通安全宣传信息、标语。经统计，3月1日以来，镇远共建设交通安全宣传橱窗177个，设置固定宣传标语15块，悬挂布质标语500条，LED显示屏滚动播放宣传标语900条。群众无论是学习、上班、赶集，还是街头漫步，处处都能看见交通安全信息、标语，潜移默化增强交通安全意识。

　　建立人海宣传长效机制：一是县交警大队、运管所和各乡镇交管站执勤人员在路面执勤执法工作中坚持惩教并举和先教育后处罚的原则，针对具体违法行为，向违法人、乘车人讲清违法危害，让违法驾驶人充分认识到违反道路交通法规的危险性和严重性，加深驾驶人及乘客的印象，提升宣传效果。二是将交通安全纳入学校法制课内容，将关注学生出行安全时刻摆在重要位置，学校每周不少于四个课时将交通安全知识定期向学校师生进行宣传，时刻保持警钟长鸣，绷紧安全出行弦。三是全面建设文明交通安全村，加强农村道路交通安全宣传，通过集市宣传、发放宣传资料、播放宣传片、悬挂宣传标语、培训驾驶人等形式，全面加强对交通安全知识的普及力度。经统计，3月1日以来，镇远各乡镇政府、县交警大队、各客运企业共举办宣传活动18次，发放各种安全宣传资料、小物件、画册等4万余份(册);通过培训班及以会代训形式，共开展道路交通安全宣传教育培训30期，培训5800人次，有力促进辖区群众交通安全意识的提高。

　　不惧灾难 勇敢前行

　　4月17日21时10分许，受强对流天气影响，镇远辖区狂风大作，暴雨如注，并伴有短时冰雹。大风肆虐地吹着它能吹到的一切，只听得那屋顶上的铁皮瓦啪啪之响，随时要飞向天际，而树木的折断声、玻璃的破碎声，也连续不断地传来。

　　据统计，风灾共造成镇远1350.2公顷农作物被毁、2人受轻伤、6090间房屋受损、31500人受灾，直接经济损失12392万元。

　　据介绍，当晚最大风速为38.3米/秒，风力达到13级，降水量为16.5毫米。大风暴雨造成部分区域供电中断，行道树、标识牌、果皮箱、路灯、电杆等倾斜和倾倒，部分文物、民房不同程度受损，两所学校暂时停课，部分景区暂时关闭。

　　灾情发生后，镇远县委、县政府第一时间启动应急预案，公安、消防、市政、人武部、民兵、安监、电力等相关部门，舞阳镇及各社区干部、群众第一时间在各受灾现场展开抢险救灾和自救工作。

　　当晚，在外出差的县长罗杰连夜赶回镇远察看灾情。18日清晨，又组织县级领导干部及相关部门组成灾情视察组，分赴各地察看受灾情况，并走访慰问受灾农户。随后组织召开县四大班子联席会议，制定灾后重建工作，对灾后重建再安排再部署。同时，立即组织检查组对全县县、乡、村道路，特别是桥梁、涵洞等进行实地安全检查。共排查出重大安全隐患7条，一般性安全隐患20条，经积极组织住建、公路等相关部门进行安全隐患整改，风灾未对镇远道路造成严重影响。

　　风灾中，镇远交警以实际行动诠释了什么是“人民警察为人民‘的含义，当晚，镇远交警不顾大雨滂沱，立即在易积水路段、障碍物路段及重要路口设点执勤，同时安排了两辆巡逻车南北城循环查看，确保不发生路面拥堵，被狂风暴雨滞留群众能顺利回家。同时，对打的困难群众，特别是妇女和老人进行爱心运送。

　　据统计，大队出动警力12人次，警车2辆次，运送打的困难群众返回住所30余人次，直到18日凌晨1点风停雨歇后方收兵回营。

　　建立长效机制 巩固不易成果

　　此次道路交通安全“百日整顿”行动前所未有，工作力度和成效明显，在取得成绩的同时，镇远建立起长效机制，继承和发扬百日整顿中好的方式方法，巩固来之不易的成果。

　　首先，根据《黔东南州安全生产三年攻坚行动计划》，创新体制机制，构建专群结合的大安监格局;改进方式方法，进一步强化人防、物防、技防;加强隐患排查，完善应急预案;加强组织领导，推进各项工作全面落实，进一步强化镇远的安全监管工作。

　　其次，根据《黔东南州道路交通安全社会化目标管理考核办法》，结合消防安全、食品卫生安全，镇远也制定了一套考核办法，将国发30号文件、安全生产三年攻坚行动计划、加强农村道路交通安全管控力量、完善道路交通事故人民、行政和司法调解机制等方面内容全部纳入考核体系，细化考核内容，调整优化整体构架，使之更加系统和全面，更加符合镇远道路交通管理工作特点，更具实用性、操作性和指导性。

　　另外，借百日整顿契机成立起来的乡镇交管站虽然是集“建、管、养、运、安”职责为一体的富有实效的机构，但人员由相关单位拼凑，是一个临时机构，难以持久和长效运作，最终将成为只挂一块牌子的摆设。为此，镇远积极酝酿将乡镇交管站定编、定人、定职能，成立为一个专门的机构，经费纳入财政预算，机构性质为乡(镇)政府直属工作机构(正股级)，由当地政府领导，业务上接受公安交管部门和运管部门的指导，并由公安交管部门和运管部门委托部分道路管理行政执法职能。只有这样，才能把农村道路交通安全管理的各项措施落到实处，做到工作有人做，事情有人管，责任有人担，百日整顿的成果才能真正巩固和发扬。

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。百日整顿的风雨过后，镇远迎来事故起数和死亡人数双下降的彩虹。但彩虹过后依然会有风雨，在道路交通安全管理的路上，镇远依然任重道远。但镇远各乡镇政府、各部门在县党委、县政府领导下，愿意团结一心，扛下这份责任，努力营造安全、通畅、有序的道路交通环境，为镇远经济社会更好更快发展尽心尽职。(龙冠宇)