七、构建开放型经济新体制，加快培育参与经济合作竞争新优势

　　(30)推进涉外经济体制机制改革。促进投资贸易便利化，扩大外资准入范围和领域。支持国内外知名企业来贵州投资，设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心，制定实施与投资强度、产品科技含量、企业经营规模挂钩的财税、土地、环保支持政策。加快在省辖市和有条件的县设立海关、检验检疫等机构。加快电子口岸建设，推行“一口受理”制度，全面推行直通放行等通关措施，探索建立通关互认机制。建立退税、检验检疫、通关限时办结制。发展国际服务贸易，培育具备国际资质的服务外包企业。省市两级设立外经、外贸、外资发展基金，组建进出口信用担保公司，鼓励交通、水电等优强企业组团到境外开展收购、兼并、参股和承包工程等业务。培育发展委托代理、咨询服务机构。推进对外开放地方立法工作。

　　(31)加快内陆开放型经济发展。加快建设开放型经济发展平台，大力支持贵阳综合保税区建设，增强保税加工、物流、贸易、金融等核心功能。启动建设贵阳无水港、贵阳临空经济区，争取在贵安新区、遵义和贵阳临空经济区设立综合保税区，建设自由贸易园区。支持贵安新区在新型产业园区、新型城镇化、社会治理体制、行政管理体制、生态文明建设等方面创新发展，依托贵安新区大数据产业基地，发展跨境电子商务，打造内陆网上自由贸易区。探索与国内外优强企业合作共建模式，扶持以富士康为代表的“两头”在外企业群发展。实施外经贸翻番行动计划，争取建设一批国家级外贸转型升级示范基地和加工贸易梯度转移重点承接基地。扩大对港澳台的开放合作。建立与瑞士合作常态机制，建设中瑞自由贸易协定示范区。加强与“中国—东盟自由贸易区”、湄公河次区域和泛珠三角、成渝经济区、长三角等经济圈内次区域合作，探索借道渝新欧铁路、中印缅孟经济走廊等发展对外贸易。积极参与长江经济带分工。加强与八个对口帮扶城市的经济协作。办好生态文明贵阳国际论坛、中国(贵州)国际酒类博览会，打造新的对外交流合作平台。

　　(32)构建适应转型发展的旅游体制机制。开展旅游综合改革试点，建立健全统筹旅游发展的综合协调机制和重点项目联合会审机制。理顺旅游景区和风景名胜区等管理体制，推进旅游景区所有权、管理权、经营权分离，吸引各类社会资本参与旅游开发。大力发展综合性旅游企业集团，引进一批国际化、集团化优强企业和战略合作者参与旅游开发及经营。建立旅游企业上市协调机制，支持旅游企业贴息贷款，支持重点景区探索资产证券化试点，鼓励有实力的地区和企业发起设立旅游产业基金。争取将贵阳市、安顺市、黔东南州纳入入境旅客落地签证范围，培育境外游客旅游目的地。加快发展智慧旅游。

　　(33)创新招商引资机制。引进世界500强、中国500强企业和重大项目实行“一企一策”，落实“央企入黔”、“民企入黔”和“外企入黔”专项行动计划。严格按产业园区规划，以公开招标、议标、协议等形式，进行项目筛选。严格招商引资相关统计数据发布、合作签约等管理，健全项目评价体系。推行招商引资项目全程代办和并联审批制度，健全招商项目跟踪服务机制，探索建立投资环境量化评价体系。

　　八、创新扶贫开发体制机制，抓好“第一民生工程”

　　(34)改革贫困县考核机制。建立完善省负总责、市州统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制。贫困县重点考核扶贫开发成效，把扶贫开发的工作实绩作为评价贫困县党政领导班子和领导干部的主要内容，完善考核评价办法，在五十个国家扶贫开发工作重点县实行“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制，继续实施“摘帽不摘政策”激励措施。

　　(35)建立精准扶贫工作机制。按照县为单位、动态管理、规模控制、分级负责、精准识别的原则，对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理，做到户有卡、村有册、乡(镇)有簿、县有档、省市有(信息)平台，切实做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，逐村逐户制定帮扶措施和脱贫目标。健全对象识别的“瞄准”机制，把扶贫资源瞄准真正需要帮助的帮扶人群。推动户籍人口管理网、农低保网、新农合网和贫困人口识别网有机融合。项目资金要到村到户，扩大农户参与、选择扶贫项目的自主权。做到结对帮扶干部、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民“五个到户到人”。支持毕节试验区先行先试、大胆探索，充分发挥示范带动作用。

　　(36)改革财政专项扶贫资金使用和项目管理机制。扶贫项目审批权原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，简化扶贫项目审批、报账程序，加大扶贫项目、资金监管力度。扶贫项目主要由乡镇组织实施，扶贫资金实行乡级报账制。建立扶贫资金有偿使用、滚动发展、多元投入机制。探索重大扶贫专项、以奖代补、先建后补等资金竞争性分配方法。整合扶贫资金和各类涉农资金，集中解决贫困地区交通、水利、电信、产业发展和人口素质等突出问题。实行扶贫资金绩效评价机制，考评结果与资金分配和项目立项挂钩。推行“政银企农”合作模式，鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，与农户建立利益联结机制，完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。