“我们就信廖支书的，他说咋干就咋干。”这是在高酿镇地引村村民口中说得最多的一句话。老党员龙维楷说：“去年换届选举时，我们村坚持凭能力公平选举，不像有的村搞宗族拉帮结派，违背群众意愿。尽管“廖”姓在地引村只有他一家，但在村里廖承炎很有威信，老百姓都服他，支部会上29名党员再次全票选举他为支部书记，这已是他连续五届当选村支部书记了”。

　　廖承炎，男，侗族，生于1962年2月，初中文化，中共党员，高酿镇地引村党支部书记，天柱县第十五、十六届人大代表。1986年1月—1995年7月任地引村民委员会主任，1995年至今任地引村党支部书记。26年来，先后20多次被县委、县政府、镇党委、镇政府评为“先进个人”和“先进党务工作者”，2009年被入选为《神圣使命，人大代表风采录》，在群众中有较强的影响力、战斗力、凝聚力，得到群众的信赖和支持。

　　抓制度管理人

　　1995年廖承炎接任村书记时，村里遗留的矛盾重重，集体经济负债累累，基层组织十分涣散。许多村民小组无人愿意当组长，有的小组“轮流坐庄”，实在无人愿意担任的，就由村支部指派该组党员兼任。村里召开党员组长会议很难集中，大部分人不愿意来，有意见也不肯说。面对这样的局面，他认真分析了其中的原因，主要是缺乏制度来规范党员的行为，于是他制定了《党员百分制考核制度》。根据党员百分制考核标准，年底召开党员、群众会议进行民主评议，奖优罚劣。每年将评议结果张榜公布，让大家都知道谁是优秀党员，谁是不合格党员。没想到这一招果然奏效，刺激了一些人心底最原始的“虚荣心”。过去一些开会经常缺席和迟到的党员一改过去懒散的作风，按时到会，并在平时积极发挥表率作用。

　　为了调动村干和组干的工作积极性，体现“多劳多酬”的原则，他组织村两委制定了公益事业、会议出勤、发展经济、帮扶救助、完成上级任务等“五项”与绩效挂钩的组长奖励制度。实行第一年，组长不再是无人肯当了，而是争着当，组长和党员不仅带头搞公益建设，而且本组有什么邻里纠纷，先由本组骨干自行化解，真正做到了小事不出组。

　　财务问题一直是群众关注的焦点问题，为了规范财务管理，廖书记制定了《财务管理制度》，成立了财务组，选举了财务纪检监督员，并确定每年的3月1日为村级财务清查日，较好地改变了过去财务混乱的局面。

　　另外，他还针对林木产权不明晰、宅地基权属争议等很多遗留问题组织制定了一系列规章制度，使村级事务管理步入有序状态。镇人大代表龙康松激动地说：“党员群众现在开会都很积极，这是廖支书制定制度管理人带来的好作风”。

　　靠实绩打动人

　　以前，地引村是一个交通不便，农民收入较低的贫困村，面对这些困难和问题，廖承炎担任支部书记后，与村两委其他成员理清全村发展思路，积极寻求上级部门支持，号召村民自力更生，以基础设施建设为突破口，加大建设力度。2003年组织村民投工投劳12000个，自己垫资1万多元。同时得到上级政府和交通部门的支持，先后了修通了村级公路3公里和通组公路4.5公里，新建了村级活动室、运动场和卫生室，兴修防洪堤2条，村里的面貌焕然一新。村民们都说：“村干部这样拼命干事，我们没理由不支持他们。”

　　从80年代担任村干开始，他就组织村民上山植树造林，经过短短几年，造林3600亩，原来的荒山变成了绿色的“海洋”，满山遍野的山林现在变成了“银行”，家家户户年年卖木材，仅此项收入每年就达80多万元。近几年来，他积极发动村民种烤烟和中药材，实施稻田养鱼工程，群众人均年收入达4200元，户户有存款，家家有电器，过上了幸福的日子。老党员吴安宽说：“我们全村群众能有今天的收入，离不开党的好政策，也与廖支书的带头勤劳和奉献是分不开的”。

　　群众的眼睛是雪亮的，村干部只有自身求真务实，才能取得群众的信任，才能赢得群众的理解和支持。通过短短几年的努力，过去的落后村奇迹般变成了红旗村，2012年6月地引村党支部被县委评为“五好”基层党组织，廖承炎被评为优秀共产党员。

　　用品行感化人

　　村看村户看户，农民看的是干部。作为一个村干部，除了必备一定的管理能力外，还应该有良好的品行，否则就没有感召力。打铁还靠本身硬，一个村干部的品行怎么样，平时的言行是最容易让群众觉察到的。勿以善小而不为，一个村干部不可能干出惊天动地的大事，但是有时候平时生活中的一些小事，同样可以感动别人，彰显村干部的人格魅力。2004年夏天的一天早上，一农户发现耕牛被盗。廖承炎立即带领村干部赶到现场，组织几十号村民四处寻找，由于及时，当天下午就在锦屏县找到了耕牛，使农户避免了经济损失。一件很简单的事情，让人感觉到村干部的力量，看着村干部满脸的疲惫，受感动的不仅是失主，更是目睹现场的全体村民。就这样一件很简单的事情，在当地传为佳话。

　　2012年6月的一天，因一个岩场老板的鲁莽行为引起群众不满，地引村五、六十个村民集中到地引马孕岩场准备与老板及工人发生械斗，一场“血战”即将进行，正在县里开会的廖支书接到电话后，火速赶到现场，当即向在场所有村民表态：“我是村支书，大家既然推举我当村干部，大家的利益就是我的利益，请大家放心，除非你们不信任我了，否则我一定不会让村民们受到利益损失。”简单几句话，村民们放下了手中的武器，避免了一起流血事件。

　　关心村民也是一项工作。谁家父母病故，他经常去“主事”;谁家准备建新房，主动前去帮忙;谁家有什么农副产品销售难，也亲自帮助打听市场行情;甚至连新生婴儿上户口、交养老保险等都放心交给他代办。对于这些“份外”之事，他从不推辞，也因此与村民建立了深厚的私人感情。人非圣贤，孰能无过，即使在处理村级事务中有什么细小的差错，群众也认为与他“交情不一般”，自然也不斤斤计较，避免了平时工作中的“四处碰壁”，不少邻里纠纷、山林纠纷、土地纠纷在他的调解下得到一一化解，实现了“零事故、零事件、零上访”的目标。

　　不辱代表使命

　　作为县人大代表，他始终坚持学习，注重提高自身的政治素质，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导，充分发挥代表作用，履行职责，坚持以“人民选我当代表，我当代表为人民”为宗旨，带头遵纪守法，廉洁奉公，办事公道，实事求是，努力提高人大代表在农村的作用，增强发展意识，责任意识和大局意识，积极带领群众齐同发展共同致富。在县第十五届人民代表大会召开的一至四次会议中，每次都提出很好的建议和意见，反映基层农民群众的困难和呼声，在大会闭会期间深入农户调查走访，收集群众意见，把老百姓反映的难点和热点问题进行梳理，真实反映选民的意见和要求，先后向县人大提出了《关于要求尽快实施高酿镇座寨村马安组供电照明工程》、《关于要求规划建设高酿至锦屏202省道油路的建设》等的建议，这些建议得到县人民政府及相关部门的高度重视，经过高酿镇党委、政府的大力协调和人大的积极督促下，马安组供电工程于2008年底全面竣工投入使用，高酿至锦屏油路改造工程工程已全面完工，彻底解决了马安组无电照明的历史和高酿至锦屏沿线周边10多个行政村交通不便的困难和问题。在县第十六届人民代表大会一次会议上，提出《要求建设凸洞至黄哨山旅游公路的建议》、《要求提高村组干工资待遇的建议》、《要求维修村级公路确保群众交通安全的建议》等引起县有关部门的重视，正在积极争取实施。在平时工作中，他积极完成上级党委、政府交给的各项任务，认真贯彻实行党的路线、方针、政策，讲政治、顾大局、保平安，充分展现了人大代表的根本情怀。

　　只有落后的工作，没有落后的群众，与其抱怨农村工作不好做，不如认真检查自身原因，练好“内功”，树立好自己的威信。只有这样，才能成为群众真正的“头人”，才能成为群众最能诚服的好村干、好代表。(刘彦良)