一、农村无牌无证违法行为存在的原因

　　客观原因：(一)农村群众出行难。十几年前，当通村公路没有修建，农村经济没有发展起来，农村群众出行难问题并没有像今天这样凸显。今天出行难的问题是因为农村道路和经济发展不平衡比对凸显出来的。在道路和经济发展较差的农村群众越来越渴望自己的出行方便快捷，能与飞速发展的现代社会接轨。虽然这样的刚性需求很大，但是因为国家法律法规和经济效益的限制，政府并不能满足全部需求，农村客运班线还存在很多死角盲区。一部分先发展起来的农民就想方设法自己买车，在解决了自己的出行困难时，也顺带帮助解决乡亲的出行困难，久而久之便形成了“黑客运”。这些“黑客运”有部分除客运证外手续都比较齐全，但是大多数都是“黑上黑”，什么有效证件都没有。既有上户不方便的原因，也有经济困难的原因，但更多是想逃避法律责任的原因。

　　(二)车辆检验不方便。全县数以万计的机动车辆，由于没有车辆检测线，都要跑到120公里外的凯里检验。即使有能检验摩托车的流动检测线，每年都是在指定的一两天内由州车管所流动车辆检测线下来进行检验，使一些时间并不是很方便的车主就错过了检验时间。由于人惰性的存在，一次检验不成，二次检验也不成，因此就有部分群众干脆就不入户、不检验。

　　(三)交通安全宣传不到位，农村交通安全宣传工作薄弱。广大农村特别是边远地区仍然是交通安全宣传盲区，农民对车辆的安全管理不理解、不支持，大多数农民车主不了解买车辆还需要办手续才上路行驶，农村的宣传教育出现“真空”。

　　(四)无牌无证车辆多在乡村道路行驶，不易管理。无牌无证农用车、二轮摩托车所从事的道路运输、行驶，绝大部分是在乡村道路上，很少在城区和主干道行驶，而交通管理部门由于警力有限，忙于干道及城区道路的管理和交通秩序整顿，使得乡村道路成为盲区，即使是集中整治行动，管理部门一有所行动，他们便闻风而动，采取“游击”战术，与交警玩起“捉迷藏”，逃避打击处理，风声一过他们便又明目张胆出现在乡村道路上。职能部门往往也感到鞭长莫及，望洋兴叹，力不从心。

　　(五)警力不足，管理不到位。农村幅员辽阔，公路点多、面广，由于警力不足，许多乡村公路上缺乏巡逻执勤警力，形成“盲区”，导致无牌无证车辆有一定的活动空间。在日常的道路交通管理工作中，疏于对无牌无证车辆的管理，对无牌无证车辆发生交通事故或严重交通违法行为的查处力度不够，致使许多无牌无证车辆在受处罚后，还继续上路行驶。

　　(六)相关部门未能形成合力。农机部门只管理拖拉机等农用机械，但不能全面、有效地上路检查和处理农业机械交通违法，这就制约了农机监理职能的发挥;交警部门虽然管理农用运输车，但农用运输车分布于广阔的农村，具有面广量大、作业分散、不便管理的特点，许多农村机动车驾驶人为逃避检查而和执法人员玩“捉迷藏”，因此管理起来有困难;而农村派出所由于其他公安工作任务繁重，用在交通管理方面的精力有限，所以在农村地区存在管理上的盲区，漏管失控面大。而所谓联合执法，往往只是应付一时之需，难以形成长效机制。

　　主观原因：

　　(一)购车者法律观念淡薄，对办牌办证缺乏足够的认识，主观上认为这类车辆在家主要是从事农业生产多，从事运输经营少，没有必要上牌照，有证无证都能开。

　　(二)观望思想作祟。认为别人的车辆都不办牌证，自己不办也无所谓，甚至还打击已办牌证的车主，上牌没用，白白交费。有些车主存在被查扣后才办理，侥幸心理较多。

　　(三)个别农民车主心疼花钱，贪图眼前利益，认为车辆不办牌证，保险费、购置税等一些费用不用交，省了钱减少了麻烦，因而车主不愿意主动办牌证。

　　(四)自以为是思想广泛存在。认为自己反正会开车，甚至比有证的都开得好，办不办证都一样。