三共建，强社区阵地。将社区服务设施建设纳入城市公共基础设施配套建设规划，并积极引导各责任主体签订共建协议，搭建多元主体之间的信任与合作基础，避免各责任主体各自为政，形成社区建设合力。一是共建组织。探索构建社区党工委、居民委员会、社区服务中心的“一委一会一中心”组织架构，联动驻区单位、社会组织、企业等多领域党组织，组建社区“大党委”，加强社区党员干部队伍、党员志愿服务队伍、在职机关党员到社区服务队伍联管联建，实现城市基层党建领导体制从单一到区域、从封闭到开放的转变。二是共建设施。探索“政府支持+社会投入”的“双引擎”资金筹措机制，加强与盈利和非盈利社会组织的合作，对新开发的新区或棚户改造区，根据每个社区人口数量规划，预留公益性办公场地，围绕“15分钟便利服务圈”标准，由政府、房开企业等责任主体按照相应出资比例配套建设学校、医院、公园等各种便民生活服务设施。目前，全市23个城市社区办公区域面积平均超过1500㎡。三是共建服务。探索党政机构、社区自治组织、社会服务组织联动整合提供公益性自治服务、商业服务、公益性服务以及衍生出来的多项服务的“3+3+X”的整体管理服务模式，构筑政府公共服务、社区居民互助服务、社区内单位共建共驻“三位一体”的互补服务体系，在现有的社区按行政管理类、自治服务类、社会服务类3个大类划分功能服务室，提供党性教育、便民服务、健康养老、文化娱乐、矛盾调解等多功能服务，实现“1+1>2”的整体效应。

　　三共治，强社区管理。科学运用法治、自治、德治等治理手段，推动社会治理和服务重心下移，促进有限的自治能力、法治资源和道德力量通过良性互动形成多元共治的社会治理体系，改变基层治理由党委政府大包大揽的现状。一是共强法治。依托市公共法律服务中心和法律援助中心，建立法律援助结对帮扶机制，推动社区与凯里城区执业的13家律师事务所和法律服务所签订《法律援助帮扶协议书》，实现社区法律援助服务全覆盖。

　　设立社区专职警务助理，成立社区人民调解委员会，实现社区人民调解组织全覆盖。全面构筑“网格员—调解会—社区主任”基层矛盾梯次调解三道防线，推动社区各类纠纷依法及时化解。积极开展社区民主法治宣传教育，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。未来城社区被评为“州级十有十无平安法治社区(村居)”。二是共强自治。加强社区与业主委员会、物业公司等治理主体之间的协作，采取在各楼栋设置意见箱、开通党建APP和社区公众号等方式搭建群众议事、评事平台，建立以社区居民认同感和归属感为纽带的社区自我管理、自我服务的社会化自治管理机制，并定期组织召开党建联席会、社区群众意见问答会、民主评议会征集群众意见建议。2017年以来，仅未来城社区就先后召开党建联席会5次、民主评议会3次，解决群众反映的涉及小区建设、管理、安全等问题超过200件次。三是共强德治。依托老年协会成立社区“五老调解队”，组织有名望的老党员、老教师、老军人、老干部、老代表，针对日常道德争议事件进行规劝。依托社区广场、最美社区人展厅、社区风采墙等场所，开展各种好人好事的评比和宣传，推动形成崇德向善的良好风尚。2017年，23个城市社区“五老调解队”共参与矛盾纠纷调处67次，调解成功率超过90%。

　　三共享，强社区服务。立足群众对社区服务的现实需要，围绕市场引入、科技支撑、志愿服务等关键环节，形成以党政机构、社区组织、社会组织等为主体的专业化、智能化、多元化的社区服务体系，不断满足社区群众日益增长的美好生活需要。一是共享专业化服务。运用民众自主选择的供给模式，进一步拓展公共服务供给方式，坚持降低准入与加大政府购买公共服务力度并举，通过项目购买、项目补贴、项目奖励等形式，实现社区服务的专业化、市场化。引进凯里市彩虹会工作服务中心，由政府出资购买专业的未成年救助服务;由民政下拨“颐养饭桌”经费，实现老年人的无偿及部分有偿就餐;引进国安社区，面向居民提供有偿送货、送餐、维修等服务。二是共享智能化服务。创新邻里互望员、楼道联络员和安全守护员三员联动机制，依托集服务、管理、研判为一体的“智慧门禁”管理系统，将公安、物业、社区及住户关联在一起，随时掌握住户回家，陌生人到访，空巢老人、矫正人员等动态情况，提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。社区民警可依托该系统加强对出租户及特殊人群的管理，物业可通过建立“1天未开门启动预警，2天未开门电话回访，3天未开门上门询问”等数据预警机制，提升对空巢老人等重点帮扶人员的服务水平。三是共享多元化服务。积极开展“公益服务·志愿者服务”示范点创建，在城市社区全面开展“阳光志愿者”“四助一扶”等活动，为困难青少年、老年人、残疾人、下岗职工等提供物资募捐、心理咨询、再就业等贴心服务。建立爱心交换墙、友善之墙、爱心超市等，让邻里之间在此自愿交换儿童玩具、学习用品等所需物品，实现资源的再利用，社区爱心超市平均每月交换实用物品近100件。健全公共服务供给清单制，推行订单式供给，分别梳理出群众“需求”和社区“服务”两张清单，并分类建立管理台账，切实提高公共服务供给与需求匹配度，让居民拥有更为直接的获得感。(叶齐齐 刘光勇 黄轩俊 )