本网讯 2018年，锦屏县出台《锦屏县控制污染物排污许可制实施方案》，通过严格执行污排许可制和控制污排总量，助推环境治理基础制度改革，不断提高环管效能，改善环境质量。

　　在环境管理制度衔接整合上，该县通过实施排污许可制，落实企事业单位污染物排放总量控制要求，逐步实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变。对环境质量不达标企事业单位实施更为严格的污染物排放总量控制，推动区域环境质量改善。将环境影响评价制度作为建设项目的环境准入门槛，将排污许可制作为企事业单位生产运营期排污的法律依据，进一步做好充分衔接，实现从污染预防到污染治理、排放控制全过程监管目标。明确新建项目，必须在项目建成并发生实际排污行为之前申领排污许可证，并将排污许可证执行情况作为环境影响后评价的重要依据。

　　在规范排污许可证申领核发中，明确各企事业单位自觉按照相关法规标准、技术规定提交申请材料(含申报污染物排放种类、浓度、总量和去向等事项)。县级环保部门对符合要求的企事业单位将及时核发排污许可证，对存在疑问的则开展现场核查。根据污染物排放标准、总量控制指标、环评要求等，在排污许可证中依法合理确定许可排放的污染物种类、浓度、总量和去向等事项，载明污染治理设施、环境管理要求等相关内容。经县人民政府依法依规清理整顿并符合要求的建设项目，纳入排污许可管理范围。排污许可证管理内容主要包括大气和水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。2018年3月31日前，完成该县木材、石材行业固定污染源排污许可证申领核发工作;2018年6月30日前，完成机制炭、活性炭行业固定污染源排污许可证申领核发工作;2020年12月31日前实现全覆盖。

　　在落实固定污染源环保主体责任上，明确纳入排污许可管理的所有企事业单位必须持证排污、按证排污，不得无证排污。企事业单位对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，按照排污许可证的规定排污并严格执行;落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，确保污染物排放种类、浓度、总量和去向达标。安装或使用国家认可规范监测设备，依法依规开展自行监测，保障数据合法有效、设备正常运行、记录妥善保存、台账准确完整。如实向县级环保和核发排污许可证的环保部门报告排污许可证执行情况，依法自觉向社会公开污染物排放情况。

　　在提升环境监管执法水平中，该县通过严格依证开展监管执法、严厉查处违法排污行为、综合运用市场机制政策、提高信息化管理水平的方式，按照“谁核发、谁负责”的原则定期开展排污许可证审查，利用现场检查、执法监测、核查台账等手段，核实企事业单位排放数据和环保工作执行情况报告的真实性，判定是否达标排放并核定排放量。根据违法情节轻重，依法采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业和关闭等措施，严厉处罚无证和不按证排污行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。对自愿实施严于许可排放浓度和排放量，且在排污许可证中载明的企事业单位，可以享受环保、资源综合利用等相关优惠政策。将排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息纳入全国排污许可证管理信息平台，及时公开企事业单位自行监测数据和县环保部门监管执法信息，纳入环境信用评价范围，曝光一批“黑名单”。(邓金华)