调研过程中，黄祥友亲切地与基层一线干部面对面交流，不失时机地测试村两委干部的应知应会能力，认真听取乡镇、村居计生干部对人口计生“三按月”制度的看法和意见，了解“三按月”工作推进的进度和质量。在平寨村卫生室，黄祥友一行还仔细地查看《防疫接种登记本》、《孕产妇服务登记本》等资料并现场提问，对村卫生员熟悉辖区新生婴儿尤其是现孕待产妇女的预产期等个案情况做到心中有数、如数家珍时表示赞赏。在镇计生服务站，详细了解计生站技术服务开展情况和医疗服务拓展及创收情况。在镇计生办，通过查阅报表资料、干部座谈、听取汇报等方式，深入了解镇党委、镇政府对州级重点管理乡镇“升位摘帽”主要思路、重点措施及工作推进情况。

　　在反馈会上，黄祥友对雷山县党政重视到位、高层推动有力，特别是在财政十分困难的情况下对人均投入、基层计生人员绩效奖励、村居计生干部和育龄妇女小组长报酬等人口计生事业经费优先保障;对县、乡人口计生部门立足全县工作水平在全省、全州滞后位置的实际，重拾信心、攻坚克难、自我加压，奋力爬高，尤其是在推行“三按月”、诚信计生信息共享、《流动人口婚育证明》网上办证、社区网格化管理等精细化管理服务大胆创新、亮点频出、效果明显给予肯定。并就大塘镇“升位摘帽”以及雷山县后四个多月的人口计生工作提出了具体要求。

         一是要进一步树立“增比进位”的信心和决心。不论是大塘镇“升位摘帽”，还是全县整体竞争力的提升，都必须紧紧抓住“两降一升”这个“牛鼻子”，把控制政策外生育为核心，强化早婚早育治理，引导目标人群推迟生育，遏制政策外多孩生育这三个环节，始终把提高避孕绝育措施及时率、落实率作为强基础、利长远的第一抓手，真正实现无水分的“双降”。

        二是要找准“增比进位”的着力点。要加强对“增比进位”指标体系的研究，在吃透工作标准和评分办法的前提下，强化统计管理秩序专项治理，通过“四项清理”进一步夯实人口信息数据，摸清家底，有针对性地补齐短板。要强化免孕检、性别比治理等重点工作的推进并取得实际效果，确保指标运行稳定趋好。

        三是夯实村级管理服务基础。继续以“三按月”为载体，全面落实一月一例会、一月一测试、一月一定标、一月一督查、一月一评价、一月一奖惩“六个一”推进机制，突出抓好县、乡、村职责分工、任务落实、督促检查、绩效管理关键环节的整体联动，重点强化村两委履职能力建设，形成支书、村长、人口主任、育龄妇女小组长、卫生员“五位一体”的精细化管理服务网，逐步实现重心下移，提升服务水平。

       四是守住依法行政底线，构建和谐计生。要强化信访、维稳责任制，加大民生关注力度，县、乡人口计生干部尤其是领导干部要以实际行动践行群众路线，着力解决“四风”问题，带头深入到任务重、困难大的地方去，带着问题、带着责任、带着感情融入到群众中去，认真解剖问题，破解基层管理服务“肠梗阻”，切实解决服务群众“最后一公里”问题，确保人口计生领域风清气正、务实高效、和谐稳定。(文玉荣)