近日，黎平县组织传达学习了赵克志省长4月12日在省人口计生委调研时的讲话精神。同时，详细分析了当前工作存在的问题，就实现“双降”目标，有针对性地提出了六举措促进人口计生工作健康发展。

    要加强宣传教育。针对当前形势，要求各部门、各乡(镇)要提高宣传教育的针对性和有效性，使晚婚晚育、少生优生深入人心。要着力抓好控制早婚早育、非婚生育工作，抓好流动人口计划生育管理服务工作，形成全县“一盘棋”的管理格局。

    明确职责，加强管理。要求各乡镇党委、政府一定要按照“属地管理”的原则，乡镇党政一把手对计划生育工作要亲自抓、负总责，乡镇政府要与属地各单位负责人签定计划生育目标管理责任书，有针对性对各辖区计划生育的盲区、死角进行拉网式清理，实施属地化管理机制，把具体任务进行细化。

    严格控制政策外人口出生。县人口计生领导小组要求各乡镇必须摸清本乡镇的现孕人员底数，在每月5日前将《黎平县现孕人员花名册》报县人口和计划生育局办公室。实行奖惩举报制，在全县范围内公布举报电话，凡举报政策外怀孕的，经县人口计生局核查属实，且乡镇尚未上报现孕人员名单的，每例对举报者奖励600元，查实7天内予以兑现。同时对政策外怀孕对象所在的村（居）委会的计生包村干部和乡镇联系领导各处罚300元，用于奖励开支。

    对政策外出生人口实行补救措施奖励制度。凡落实政策外怀孕补救措施并落实绝（节）育措施的，由县人口计生局对动员政策外怀孕对象做出贡献的干部职工（含村、组干部）给予每例1000元的奖励，手术后次月兑现，对早育率超过10%的乡镇，取消年终评奖资格。

    加大力度消除手术库存。重点突破农村双女户绝育手术，实行乡镇党委书记负责制，乡镇党委书记必须亲自过问，亲自抓，亲自进村入户开展工作，只将责任分解落实到乡镇班子成员身上，不管不问，不亲自进村入户开展工作的将给予全县通报。年终考核当年新增双女户绝育率低于80%、历年双女户绝育率低于50%的，取消该乡镇年终评奖资格。推行突破双女户绝育手术双奖制度，每年对完成一定任务（一万人以下的乡镇完成5例，一万人以上至两万人的乡镇完成8例，两万人以上的乡镇完成10例）后的双女户结扎，除按规定奖励手术对象外，同时由县人口计生局对动员手术者作出贡献的计生干部给予每例1000元的奖励，手术后次月兑现。

    加大对社会抚养费的征收力度。要求各乡镇要严格按照县人口计生领导小组《关于规范社会抚养费征收工作的通知》（黎人领发[2010]11号）文件规定足额征收社会抚养费，对擅自减免或降低标准征收的，一经发现由经办人和审批人负责赔偿减免或降低部分数额，并视其情节给予经办人和审批人党纪政纪处分，发现有违法违纪行为的，将移送纪检监察或司法机关追究责任。县人口计生督查大队负责督查，发现有违法规定征收社会抚养费的，交由县人口计生工作领导小组办公室调查处理。

（杨程）