今年以来，施秉县抢抓国家制定实施“互联网+”的重大机遇，把发展电子商务作为推动县域经济实现弯道取直、后发赶超的有效抓手和重要途径，以“敢扛红旗、善争先锋”的干事创业精气神，启动实施了电商发展“星火燎原”计划，取得了阶段性成效，闯出了一条“小县域、大数据、新思维”的电商扶贫新路。施秉县先后被列为“省级电子商务进农村综合示范县”和“全省电商扶贫试点县”。目前，全县已建成农村电子商务服务站点22个，覆盖全县34%的行政村，辐射人口6万余人。建成县级电子商务公共服务中心1个，入驻县级公共服务中心体验馆的企业有40余家。全县个体网店有350家，开网店的企业有106家，电商从业人员6000余人。建成全省第一个县级跨境电商体验中心，并投入运营。

　　做法与成效

　　在发展电子商务实践中，施秉县注重顶层设计，正确处理好政府与市场的关系，做到既不越位，更不能缺位。工作中，突出一个快字，在学中干、干中学，不等不靠，按下“快进键”、跑出“加速度”，按照“1234”的工作思路，全力推进电子商务产业健康快速发展。

　　(一)明确“一个定位”，彰显电商特色。依托施秉县旅游资源丰富和特色农业优势，积极推进“大数据+现代山地特色农业+旅游业”，通过以旅促农，促进扶贫和大众创业、万众创新，推动旅游、特色农业、扶贫开发深度融合，搭建一条施秉跨越发展的“云高速”，构建县域电商发展的“大生态”。按照“一年推开，二年突破，三年跨越”的目标，用三年时间，全力打造特色鲜明、具有影响力的中国电商施秉版。通过“互联网+旅游”，目前建成了集旅游网络取票、售票及购实体票业务为一体的电子旅游体验区，开通了微信公众号、微官网。与携程旅游网、美团网、去哪儿网等12家搭建了旅游网络整合营销平台，实现了线上旅游产品的预订、支付，线下享受服务的020模式服务。今年1-11月已经网络售票300余万元。发展“互联网+特色农业”，在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广，为农产品进城拓展更大空间。同时，探索拓展“互联网+”范围，将党建、村集体经济、便民服务、合作社、金融等工作融入到“互联网+”模式中。

　　(二)围绕“两个载体”，扩宽电商渠道。一是重点培育市场主体。鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，参与农村电子商务发展。着力扶持培育市场前景好、诚信度高、实力雄厚的网品生产企业，为“农货进城”提供保障。目前，已有舞水云台、榜香郁、舞阳米业、Y姨妈、华云等20余家农业产品生产企业。利用县桃子湾工业园区标准产房，整合16家物流企业组建电商物流园区，打造物流配送中心。鼓励传统企业互联网转型升级，目前已有12家企业实现了电子商务运营。扶持好大学生、返乡青年等创业群体，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面培育一批电子商务行家能手，培育一批电商创客。今年9月份以来，新增创客100余人。引进电商知名企业，目前已有莫问剑·县域电商策略工作室、杭州闻远科技有限公司等知名电商企业入驻发展。二是重点搭建电商平台。强化电子商务平台建设，重点解决好在哪里发展的问题。建好“物理平台”，建成了面积2000平方米，集运营、孵化、体验、服务、展示等为一体的县级电子商务(扶贫)公共服务中心，内设民族文化展示、电子旅游体验区、农旅产品体验区及跨境电商020体验中心等服务功能。在村级服务站点建设上，把实体店与电商有机结合，为农民提供代买代卖、代缴费、便民服务等，使实体经济与互联网产生叠加效应。目前，建成村级电商服务站点22个。打造“创业平台”，组织本地的企业、返乡青年、创业大学生、在外农民工等群体，建立微商圈，以此为载体扩大电商营销。与大学生创业、返乡农民工创业、文化创意有机结合，搭建众创空间。组建了施秉电子商务服务中心微信公众号，为创客和企业提供创业平台。搭建“线上平台”，坚持大网小网并重，搭建“一超(淘宝系)多强(京东、贵州电商云等)众星星(其他小众平台)”的电商平台格局。运用好垂直平台、区域平台及微商平台等，支持有条件的企业或运营商建立第三方电子商务平台。目前在贵州电商云那家网建立“施秉馆”并入驻企业27家，与携程、同程等19家大型网络公司建立了网上旅游营销平台，推销施秉旅游产品。在各乡镇服务站点开通小众平台微商店，实现农特产品区域性销售。

　　(三)实施“三个一批”，激活电商要素。一是打造一批电商试点村镇。注重结合各乡镇的特色优势，创新思路，着力打造了一批各具特色的电商示范村镇。探索形成了“一店带多户”、“一店带一村”、“一店带多村”等电商扶贫模式。如：甘溪乡望城村，利用精品水果产业和美丽乡村，采取“互联网+农业+乡村旅游”模式，打造了集体验农业、果品采摘和乡村旅游为一体的电商示范村;牛大场镇牛大场村，依托中药材特色产业，采取“互联网+中药材”模式，打造了“中国药城电子商务第一村”;杨柳塘镇长田村，依托精准扶贫农民专业合作社，采取“互联网+精准扶贫”模式，打造了黔东南州首家精准扶贫电子商务工作站。二是优选一批网品。按照市场需求，有重点的抓好网货生产。强化产品资质，大力抓好有机产品、绿色产品、无公害产品、地理标志性产品“三品一标”。突出全程品控，建立地标性优质农产品溯源体系建设，为每件农产品配备“身份证”上线销售，推出一批高品质的产品。目前，“施秉太子参”、“施秉何首乌”、“施秉头花蓼”三个品种已获得国家GAP认证，施秉太子参、施秉头花蓼已获得国家地理标志证明商标。通过网络销售，目前白洗黑毛猪销售呈井喷趋势，华顺公司绿壳鸡蛋已成为与贵州老干妈一起进入深圳沃尔玛山姆店的两个省内产品之一。三是引进一批返乡创业群体。依托工业、农业园区，通过盘活闲置厂房等存量资源，建立返乡创业园区;召开返乡农民工创业座谈会、发放《施秉县长盛情邀请您回家创业》公开信等形式，广泛宣传支持农民工等人员返乡创业的各项政策措施，推介施秉招商引资项目，吸引更多的施秉籍优秀农民工和农民企业家返乡创业。目前已有贵州云台商务等5家电商企业投入运营，酷奇玩具、黔农故事等企业正在落户施秉。

　　(四)抓实“四项工作”，夯实电商基础。一是抓氛围营造。成立了县委书记挂帅、县长靠前指挥的电商工作领导小组，抽调精干的领导干部充实电商队伍。召开全县电商万人启动大会，推动全民“触网”。成立县、乡两级电商协会，力促生产商、网商、服务商“三商”联动，培育电商产业链。组建“云上施秉”微信群，为电商领域的领导干部和企业家提供交流探讨平台。建立了定期调度机制，实行一日一调度，组织开展了3次全县电商观摩会。加强“云上施秉”品牌宣传，以旅游服务带动农产品线上、线下的销售，促进旅农融合发展。二是抓学习培训。坚持“走出去和引进来”相结合，实施人才培养工程。9月初以来，先后组织各乡镇、有关部门负责人和部分电商企业赴电商发展较成熟的浙江临安、重庆秀山、贵州习水等县市考察学习，参加电商发展研修班等。聘请了莫问剑等5位电商专家作为电商顾问，为该县电商发展出谋划策，提供智力支持。目前已开办4期青年电商创业培训班，培训1700余人员，其中100余人已开网店，为电商发展开好头、打基础。三是抓配套服务。出台了《关于加快施秉县电子商务产业发展的实施意见》、《施秉县电子商务进农村综合示范工作实施方案》和《施秉县电子商务发展促进政策》等一系列电商扶持政策，为企业、贫困户、返乡创业群体等创造良好的政策环境。围绕美丽乡村“六项行动计划”，全面加快电子商务基础设施建设。加快推进景区WIFI建设，确保2016年重点景区实现WIFI全覆盖。四是抓改革创新。充分整合供销社、邮政、农村信合的组织网络体系和服务功能，把邮乐购、票务代购、水电费用代缴、金融服务和便民服务等融入到电商服务站点中。积极推广农业“众筹”模式，联结项目发起人(生产者)、平台和投资人(消费者)，用团购+预购的形式，向网友募集项目资金，有效解决食品质量安全、信息不对称、产销不对称、农业资金链等问题，减少流通环节，减少库存风险和消耗，降低成本。

　　借鉴与启示

　　(一)政府“搭网”是关键。在发展电商中，政府要“有所为有所不为”，顺势而为、顺市而为，不缺位、不越位，以政府强大的推动力激发企业无限的创新力。施秉县坚持“一把手抓，抓一把手”，不仅县委县政府“一把手”，各部门各乡镇各村“一把手”都亲自抓，通过县、乡、村三方合力，在全社会形成共识，共同推动电商发展。电商可信度需要淘宝等电商巨头认证和卖家自我监督，而地方政府背书公开化则更具权威保障。施秉县党政“一把手”借助政府公信力，为“云上施秉”统一公共网品质量代言背书，成为贵州省首个为统一公共品牌代言背书的县。探索推进“1+N”领导机制，实行电商向大数据、“互联网+”转型升级，除了一把手外，分管领导也要动起来，分管农业的要抓“互联网+农业”、分管扶贫的要抓“互联网+扶贫”、分管教育的要抓“互联网+教育”等。

　　(二)织密“地网”是基础。“地网”的建设，既要在硬件上完善，也要有软件上的支撑。在硬件上，要在县城和村寨建立集体验、孵化、运营等功能为一体的电子商务服务中心(站点)，按照“政府指导，市场运作”原则，在旅游景区景点、旅游集散中心等外来人员密集处，设立线下体验店。要培植地域电子商务公司，完善物流仓储、配送等服务体系，打通工业品下乡农产品进城的“最后一公里”。在软件上，加强业务培训，把乡镇、村寨和企业的积极性调动起来，让农民变“网民”，“网民”变“网商”，“网商”变网企，培育草根创客集体，让更多的人享受到互联网带来的便利。

　　(三)精准“触网”是方法。发展电子商务要选对发展模式，结合县域特点、资源优势侧重发展。施秉县突出比较优势、立足资源禀赋，坚持有所为，有所不为，紧紧抓住智慧旅游和特色农业两个主导产业，加速“互联网+农业”、“互联网+旅游”，探索“互联网+党建”、“互联网+便民服务”等新机制，充分激发电子商务的创新动力、创造潜力和创业活力，推动旅游和农业的跨界融合发展、整体转型升级，做大做强特色优势产业，增强市场竞争力。

　　(四)融入“大网”是趋势。县域电商需要平台，要建好孵化平台，主动搭接大平台，实现线上线下互动。去年以来，京东、阿里巴巴等大型电商都注入农产品电子商务领域，京东开起了通往三四线城市和农村的“大篷车”，阿里启动了 “千县万村”计划，瞄准农村市场，电商企业主动向农村布局，农产品网上交易模式多样，成为电商新的增长点。县域电商发展要与大平台搭接好，在发展好地接公司打通“最后一公里”后，政府要发挥地接企业的市场作用，让地接企业和大型电商企业合作，在对等的权利和义务下，主动把县域电商融入阿里巴巴、京东等大型电商企业平台，驶入电商发展“快车道”。

　　(五)品牌“活网”是重点。农村电商单干挺受伤，联手才吃香，要走高质量的品牌道路。施秉县转变营销观念，突破发展电商就是买卖产品的单一观念，树立先“营”地域、再“销”产品的理念，打造“云上施秉”统一公共品牌。所有农产品的包装、销售和服务，实现从县到乡到村 “统一品牌、统一包装、统一标准、统一质量”。在推进电商生态圈建设的过程中，在兼顾面上的发展，更要注重“点”上的突破——卖货靠“爆款”，“制造”网络事件，打造施秉“爆款”，发出施秉电商好声音。