——陕县教育体育事业发展纪实

　　黄河从历史的深处呼啸而来，浸着《诗经》的幽香翩然而去。位于黄河岸边的陕县，受黄河精神的熏陶，文化悠久、人杰地灵。站在高阳山，俯瞰陕州城，一座座教育体育建筑成为一道道亮丽的风景线。在这片神奇的热土上，在这个收获希望的季节里，一张张捷报从陕县教育战线传遍了陕州大地——投资9500万元、占地200亩的职教中心顺利实现搬迁，投资1.2亿元的体育馆工程如期建成投入使用。2010至2013年陕县高招成绩一年一个台阶，呈现稳步攀升的良好态势……

　　数字显然是枯燥的，但数字又最能说明问题。一个在夹缝中求生存、困境中求蜕变的县区教育，如何在短短的三年多时间冲破羁绊，实现教育质量的重大突破?随着采访的步步深入，这个问号被逐渐拉直了!

　　倾情支持篇——江上潮平两岸阔，船头风正一帆悬

　　致天下之治在人才，成天下之才在教育。高瞻远瞩的陕县县委、县政府领导，站在经济社会发展的战略高度，始终把教育摆在优先发展的战略地位,在全县强力实施教育优先发展工程，夯实了陕县教育发展的基础。

　　“陕县的教育就是陕县的未来，我们要把教育发展作为经济社会发展的基础性工程，摆到全县工作的重要位置，确保教育优先发展的战略地位……”这是县委书记高永瑞“教育情结”的真实流露，也彰显了县委、县政府实施教育优先发展工程的坚强决心。为了推进教育发展，县委书记高永瑞多次深入教体局机关和基层学校调查研究，为教育发展“把脉问诊”;他亲自出席全县教育工作会议，对教育改革发展提出明确目标和具体要求;多次召开专题会议听取教育工作汇报，解决教育工作中遇到的困难和问题。县委副书记、县长赵勇经常深入学校建设工地，现场办公解决实际问题，经常下乡到中小学校，倾心为学校排忧解难。主管教育的县长级干部唐科峰在深入基层调查研究的基础上，进一步明确了各乡镇和各部门的教育职责，统一了思想，凝聚了人心。县人大、县政协的领导也多次深入基层学校调研，积极为教育发展建言献策。每年教师节庆祝大会，县四大班子领导无一例外地出席大会，为教育先进单位和先进个人颁奖，从精神上极大地鼓舞了全县广大教育工作者。

　　在豫西崤函大地，陕县县委、县政府的“四项重教举措”一直被人们津津乐道。一是议程优先列入。凡涉及教育方面的问题，县委、县政府都优先讨论解决，重大事项现场办公解决。县职教中心、县体育中心等一批事关全县教育体育发展大局的重大项目，都列入了全县“两会”的重要议事日程，写进了政府工作报告。二是政策优先跟进。为大力发展教育，县委、县政府在教育用地上实行优先规划和优先划拨、有关规费减免征收等政策，同时出台了《关于深化改革加快实现教育现代化的决定》等一系列文件，明确了教育事业发展的目标任务和改革举措，为全县教育事业健康发展奠定了基础。三是资金倾力支持。县委、县政府每年投入资金100万元用于奖励优秀教师，投入100万元用于师资培训。为激发教师教书育人的积极性，2012年，县财政在十分困难的情况下又新增专项教育经费300万-500万元倾力支持教体局实施的一系列考核奖惩措施，为全县教育改革和发展提供了强大的经济基础和力量源泉。四是部门协调促进。全县各职能部门积极履职、相互配合，为全县教育可持续发展提供了有力的保障。全县各乡镇政府对教育倾注了关心、关怀和支持，积极以实际行动为教育发展办好事、办实事。特别是张茅乡、王家后乡政府分别投入数十万元支持教育发展;县财政部门努力加大教育投入，保障各项教育经费足额到位;县人事部门积极配合教育部门落实各项教师待遇和政策，近年来按计划、高标准招聘教师达300人，为教育战线补充了新鲜血液;县公安、卫生、文化、工商等部门联合行动，齐抓学校安全、校园周边环境整治;还有县发改委、住建局、电业局、观音堂煤矿等等，都对教育发展给予了鼎力支持。目前，全县各级各部门关心支持教育的合力已初步形成，尊师重教的氛围日趋浓厚，“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”在陕县已不再是一句豪言壮语，而是实实在在的行动。

　　船头风正一帆悬，陕县教育在县委、县政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，在全县30万人口的热切期盼中，沐浴着和煦的春风，催开了一朵朵娇艳的教育改革之花。

　　运筹决策篇——山重水复疑无路，柳暗花明又一村

　　曾几何时，陕县的教育可谓处境尴尬，形势严峻。随着教育升级步伐的加快，生源的竞争日益加剧，这使得地处三门峡腹地的陕县教育事业正常发展受到强大冲击，学生流失加速与教育改革滞后两大难题日益困扰着全县教育的发展。同时，本县城乡教育发展的不均衡、管理理念不前卫、教师队伍的老化、教职工敬业精神欠缺等也影响和制约了教育的长足发展。前有标兵，后有“黑马”，陕县教育亟待“突围奋起”，刻不容缓。

　　2010年的阳春三月，朱锋军走马上任陕县教体局党委书记、局长。面对不利的因素、严峻的形势，新一届教体局领导班子深感使命艰巨，责任重大。他们没有仰天长叹，更没有怯懦退步，而是用他们无声的行动和坚韧不拔的努力，引领全县教育走出困境，步入坦途。朱锋军上任以后迅速深入到全县各级各类学校，对全县中小学教育教学质量及高中招生情况、全县师资配置情况、中小学布局和校舍使用情况等方面问题，进行了充分调研论证。在摸清全县教育底子的基础上，经过慎重思考和研究，对教育发展进行了科学的再定位，提出了“全面打基础，点滴抓落实，稳步上台阶”的工作思路，明确“改善教职工队伍精神状态、推进城乡教育均衡发展、大幅度提高教育教学质量”三大主题。2010年以来，朱锋军带领全县广大教职员工紧紧扭住这三大主题，抓队伍、提素质，抓管理、求效益，抓课改、提质量，抓均衡、促公平，全面打响了教育事业改革攻坚战，掀开了陕县教育体育事业发展新的一页。

　　锻造队伍篇——问渠哪得清如许，为有源头活水来

　　欲强教，先强师;欲育人，先育己。教师的专业化技能、职业道德水平是教育质量的源头活水，直接与学生的发展、学校的发展和教育质量的提高息息相关。基于这一认识，陕县教育系统从改善教职工精神状态入手，大力实施了以抓作风转变、抓师德师风、抓师资培训为主要内容的师能提升工程。

　　抓作风转变，首先从校长抓起。近年来，陕县教体局把“想干事、会干事、干成事、靠得住”作为选人用人的标准，给想干事的人机会、能干事的人舞台，把一部分业务骨干充实到学校领导班子里面，使一批优秀人才走上了领导岗位，并要求各级学校校长带头转变作风，坚决杜绝“甩手校长”、“事务校长”和“走读校长”。在这一“硬性规定”下，全县各学校校长都能够按要求带头兼课、听课、评课，带头提高质量，引领一大批管理人员下沉到教学一线，发挥了示范带动作用，激励了教师干事创业的积极性。

　　抓师德师风，注重从体制机制抓起。教体局进一步完善了《陕县中小学校师德建设评估标准》、《陕县中小学教师师德考核测评标准》，建立健全了师德师风建设的长效管理机制。每学期，教体局都要按照“标准”对学校师德师风建设情况和教师遵守师德情况进行量化考评，并将其作为对校长、教师进行年度考核、评先表优的重要依据和评估学校办学水平的重要指标。近年来，陕县在全体教师中深入开展了以“学三平精神，做三平教师”、“学习身边的‘张丽莉’，做人民满意的教师”等师德主题教育活动，在校长、班主任、教师中评选出了各类先进人物，对他们进行了大张旗鼓的表彰奖励，并通过陕州电视台的“教育时空”栏目给予了大力宣传和推介，弘扬了先进，树立了正气，使浮躁的治学之风得到了有效遏制。

　　抓师资培训，着重从高层次培训抓起。2011年以来，陕县教体局紧紧抓住“国培计划”、“省培计划”的大好机遇，积极组织教师参加高层次学习培训。全县“国培计划”学科能力提高培训、教育技术能力培训参训率达100%，各级骨干教师培训达100%，参训学员考核合格率达到98%以上，位居全市前列。截至目前，全县小学、初中、高中教师学历达标率分别达到99.8%、99.3%、96%，高学历比率分别达到83%、53%、10%，中小学校长持证上岗率已达100%。为了推出更多的优秀校长、专家型校长，切实提高学校管理水平，陕县教体局制定了《陕县中小学校长跟岗培训实施意见》，在组织各学校校长外出学习的同时，要求全县所有校长、园长在县内要到陕州小学、陕县第二小学、陕县实验幼儿园等学校，进行1-2周的全程脱产跟岗培训。目前，已经安排县内跟岗培训15期，200余人次参加学习。

　　谁能攻下壁垒，唯我精锐之师。陕县师能提升工程的实施，打造了一支忠诚教育、善打硬仗的“精锐之师”，增强了陕县教育发展的活力，为陕县教育教学质量的提升和教育改革的健康可持续发展奠定了基础。

　　强化管理篇——不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀

　　“无规矩无以成方圆”，这句古训道出了管理工作的重要性。围绕“全面打基础，点滴抓落实，稳步上台阶”的工作思路，陕县教体局着力推出了一系列管理措施，实现了“向管理要质量、向管理要效益，靠管理树形象”的发展目标。

　　为了突破全县教育发展的瓶颈，该局先后出台了《中小学教育教学常规管理监测及满意学校创建考核实施意见》、《师德建设考核标准》、《高中教学质量考评细则及奖惩办法》、《初中、小学教学质量考核方案》等一系列管理措施，形成了“一体两翼”考评体系(“一体”指教育教学质量，“两翼”分别指师德师风建设和教学常规管理)，并打破了全县范围统一考评一刀切的方式，将规模相当、业绩相近的学校划分成组进行考核，同时科学地制定各小组的奋斗目标，使小组内每所学校的目标都达到了伸手不及又跃而可得，使每一个教师都追有目标、赶有方向，形成了你追我赶的竞争局面。

　　为了进一步深入挖潜，使教育发展迈开更大的步伐，陕县教体局领导班子经过长时间的反复酝酿讨论，提出了一系列提升质量的考核奖惩办法，在广泛征求各方面意见和建议的基础上，上上下下几经修改，先后四次向县长办公会、两次向县政府常务会汇报，最终取得了县政府的同意。教体局决定将2012至2013年确定为“教育质量提升年”，在强化队伍管理、激发队伍活力方面，重点实施了优秀校长奖励制度、优秀班主任奖励制度、教师发展性评价、优秀高中教师低职高补、深山区补贴等七项考核奖励措施。这一系列措施引起了全系统、全社会，尤其是县委、县政府领导的广泛关注，县委、县政府对此高度重视，并给予了大力支持。2012年3月21日，经县政府第51次常务会议讨论通过，决定2012年增加300-500万元专项教育经费，用于落实这一揽子措施，并逐步增大投入。这些措施主要体现两个特点：一是让管理更加科学。每一项措施都制定了配套的实施办法，实行动态管理，形成了以制度管人、以数据说话的管理机制。二是让队伍更具活力。通过实施一系列考核奖惩措施，让出成绩者得实惠，让深山区教师有温暖，让行管后勤人员积极参与到教学一线，鼓励城区教师到农村学校任教，激发出了每一个人的积极性、主动性和创造性。

　　陕县县委、县政府和教体局领导呕心沥血出台的考核奖惩办法，唤起了广大教职工的竞争意识，像奔流不息的滔滔黄河水，给陕县教育改革注入了无穷的活力，促进了教育质量的大幅度提升，使陕县教育面貌日新月异,生机勃发。

　　科研兴教篇——立根原在破岩中，咬定青山不放松

　　课堂是教育教学的主阵地，教研教改是提高教学质量的最重要手段。2010年以来，陕县教体局突出教育教学改革这一中心，在全系统深入开展了高效课堂活动，促进了教学质量的显著提高。

　　为了打响高效课堂的攻坚战，该局先后召开四次全县中小学构建高效课堂专题会议，制定了《陕县中小学构建高效课堂实施方案》，编印了《以学定教、精练达标的课堂教学模式》，进一步完善了《陕县高效课堂达标验收办法》、《陕县高效课堂达标标准》、《陕县教师知识结构图绘制评价标准》、《陕县教师说课标准》，规范了学校、中心校、县三级达标要求，开展了高效课堂分级达标活动，举行了2300余名中小学专任教师业务能力考试,建立了高效课堂的指导、交流、研究、评价、保障、奖惩六个方面的机制，促进了构建高效课堂活动的规范实施。其中，在第四批高效课堂达标验收活动中，陕县教体局改变以往的做法，首先从校长、业务副校长等教学管理人员入手，促使其引领作用的发挥。同时，陕县教体局还组织了教研员“绘知识树、说教材”活动、全县高效课堂精品课示范研讨会、青年教师技能大赛、教学技能竞赛、优质课展示交流等活动，参与教师2600余人次，有效提升了广大教师实施高效课堂的能力。

　　他山之石，可以攻玉。为了加快质量提升步伐，陕县教体局在立足实际的同时，大胆而又针对性地采取了“借船出海”的办法，力促提质增效。在2010年8月邀请全国十大明星校长之一的蔡林森到陕县讲学之后，2012年2月，陕县教体局再一次组织校长、骨干教师共计180余人，分三批到永威学校向蔡林森校长求取真经。2012年3月份，陕县召开全县教育工作会议，向全县教育系统发出了“教育质量提升年活动”的动员令。4月7日至9日，朱锋军局长亲自带领47名校长，在永威学校封闭式学习3天，其间他们惜时如金，白天听课学习、参与学校教学活动，晚上听取专家讲座、开展小组讨论。学习结束之后，朱锋军局长给47位校长留下一道思考题：如何结合学校实际，学习、借鉴、运用永威学校成功经验，提升管理水平，提高教育教学质量。4月23日，全县汇报交流会如期召开，各单位结合学习永威的心得体会，重点交流了落实“教育质量提升年活动”的具体举措。会议进一步明确了两项要求：一方面是在学校管理上认真学习借鉴永威学校的成功经验，全面落实项项承包、层层承包、人人承包的管理措施，促使教育教学管理由规范化向全日、全员、全方位的精细化管理方向迈进。另一方面是在课堂教学上实施“先学后教，当堂训练”的教学模式，不断深化“高效课堂”活动，全面落实“赛课”、“四清”等项制度，向课堂教学要质量。

　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。课堂教学改革的深入实施，直接有效促进了陕县教育质量的大幅度提升。2010年至今，陕县普通高中教育质量稳步攀升，连年超额完成市局下达的目标任务，连年受到县政府的通令嘉奖和市教育局的表彰。

　　整体推进篇——接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红

　　城乡教育差距一度成为制约该县教育全面、协调、可持续发展的瓶颈。“让山区孩子在家门口也能上好学”曾经是陕县农村几代人的梦想，而如今这个梦想正一步步演化为现实。为了缩小城乡教育差距，推进各类教育协调发展，陕县教体局打出了一套漂亮的组合拳。

　　一是全力推进义务教育均衡发展。在改善农村办学条件方面，近年来，陕县教体局积极争取资金6000余万元，大力实施薄弱学校改造工程，全面消除了危房，并新建了一批餐厅和宿舍，结束了农村孩子露天就餐的历史。同时，加快推进教育信息化建设，全县中心小学以上学校基本实现了“班班通”，2013年底将要达到河南省义务教育基本均衡县验收标准。如今，在该县农村可以看到，最美、最漂亮的楼房是学校，环境最好、设施最好的也是学校;在促进师资力量均衡方面，2010年至2012年，共招聘300名新教师。特别是2010年面向社会公开招聘了31名小学英语教师，全部充实到了农村偏远学校，优化了农村教师队伍的结构。同时，大力开展 “对口帮扶”活动，陕县教体局每年从县西学校抽调40余名骨干教师到县东学校“对口帮扶”，选派县东学校10名中层领导到县西学校跟岗学习。各帮扶学校创造性地开展了送课、相互听课评课、赠送图书、办公用品、学生手拉手交流等丰富多彩的活动，切实做到了人力、智力、物力上的全方位帮扶;在促进生源均衡方面，严格实行划片招生，遏制生源无序流动。该局严格落实义务教育阶段划片招生和保学控辍考核办法，实行了高中招生名额科学分配制，高度重视“留守儿童”教育管理问题、进城务工人员子女就学问题和学生择校问题，促进县域内生源基本达到了均衡。

　　二是加快发展和规范学前教育。为了解决学前教育这一薄弱环节，使学前教育跟上教育发展步伐，该局立足实际制定并积极实施《陕县学前教育三年行动计划(2011—2013)》，建成22所乡镇幼儿园，改建1所城区幼儿园，初步解决了幼儿“入园难”的问题。为了让2011年和2012年新招聘的58名幼儿教师打好基础，练好内功，教体局将他们全部安排在城区幼儿园跟岗实习，2013年实习期满后，又全部分配到新建幼儿园或乡镇幼儿园，支持农村学前教育发展。同时，教体局研究出台了《陕县幼儿园管理办法》、《陕县幼儿园等级评定标准》，对幼儿园办园质量实施评估，敦促幼儿园升级晋档，规范发展。

　　三是积极发展职业教育。具有“河南省职教强县”美誉的陕县，近年来牢固树立“抓职教就是抓就业”的思想，一方面扩大基地建设，投资9500万元建成了职教中心，2012年底已完成搬迁;另一方面加强校企合作，面向市场需求实施订单培养，使陕县中专学生的就业率达到95%以上。2010年，陕县中专被国家教育部评定为“国家级重点职业学校”，2011年，陕县被省政府评为“职教攻坚工作先进单位”。

　　四是大力发展体育事业。该局全面实施《全民健身计划纲要》，广泛开展全民健身活动，投资1.5亿元的体育馆已经建成并投入使用，并成功承办了多项省市级体育赛事，为陕县争得了国家、省群众体育工作先进单位等多项荣誉称号。同时，该局全面落实《学生体质健康标准》，广泛开展青少年阳光体育运动，积极开展学校艺术教育活动，通过举办学生合唱节、校园艺术节等形式，丰富校园文化生活，为学生提供展示才能的平台。

　　“欲穷千里目，更上一层楼”。面对斐然的成绩，面对上级的褒奖和社会的赞扬，陕县教体局一班人依然显得从容淡定，他们说：“我们会以此为起点，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，同心同德，顽强拼搏，为办好人民满意教育，为建设富裕、和谐、生态、文明的新陕县作出更大的贡献!”

　　古老的黄河日夜不息奔流东去，她雄壮、有力，带着胜利的微笑，带着顽强奋进的魂魄，黄河岸边的陕县教育人正走在升腾着希望的沃野上。他们并肩前行，他们永不满足。我们有理由坚信，迎接他们的必将是更加光辉灿烂的未来!