——凯里市积极推进“育新工程”春风化雨成效初显

　　本网讯   “1·13”案件发生后，凯里市痛定思痛，突出治安重点抓源头性、基础性治理，按照“六项工程”建设要求，履行党委政府教育、感化、挽救的有严重不良行为未成年人责任，积极开办“春雨学校”，推进“育新工程”建设成效初显，达到预防和控制未成年人犯罪、保护未成年人身心健康之目的。

　　一、春雨学校概况

　　有严重不良行为未成年人是违法犯罪嫌疑人，更是需要社会特别关心关注的特殊人群。2014年2月，中共凯里市委、市人民政府高度重视，决定建设专门学校，凯里市春雨学校应运而生。春雨学校建在凯里市洗马河街二龙三板桥，教学楼是二层楼的砖房，一楼有教室、办公室各一间;二楼有值班室、卫生洗澡间各一间和三间寝室;教学楼前有运动娱乐场。龙场中学“春雨班”设教室、值班室、办公室、卫生洗澡室、娱乐室各一间，学生寝室三间。春雨学校和“春雨班”由市财政全额投入实行封闭式管理，目前已投入500余万元改造教学设施设备和开展教育矫治。两年来，春雨学校共集中矫治了135名有严重不良行为未成年人，其中已有82名学员由龙场中学“春雨班”分批分流进普通中学、职业学校继续上学，有7人回归到家庭自食其力，有9人回归社会自主择业谋正当职业。

　　二、春雨学校办学情况

　　(一)健全组织领导机构。一是成立领导小组。成立凯里市“春雨工程”工作领导小组。由市委副书记任组长，副组长由市委常委、政法委书记、市人民政府副市长、市教育局局长、市民政局局长、市公安局局长、团市委书记、市财政局局长担任。成员由市委办、市政府办、市政法委、团市委、市公安局、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、学校及所属街道(乡镇)负责人组成。二是成立凯里市春雨工程(学校)管理委员会。2014年9月1日成立凯里市春雨工程(学校)管理委员会。主任(校长)由市综治办专职副主任担任，副主任(副校长)由市教育局、市关工委、市公安局一名副职担任。委员由市综治办、市教育局、市人民法院、市人民检察院、市司法局、市财政局、市民政局、市团委、市关工委、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市公安局相关单位负责人组成，各成员单位明确职责，科学、规范、依法管理学校。

　　(二)选好教育矫治模式。一是新学员先集中在春雨学校集中为期三个月以上的矫治，然后根据学员矫治效果分流到龙场中学“春雨班”，进行“回归”社会前和转回普通学校学习适应性教育。二是制定区别于普通学校严格管理服务制度。三是矫治内容主要帮助学生改掉不良习惯，转变思维方式，树立积极向上的世界观、人生观、价值观。通过军训，培养学员吃苦耐劳精神。课堂教学主要以德育教育为主，授课教师由各成员单位根据课程安排选派干部授课。同时聘请专家学者到校开展心理矫正，纠正行为偏差。学校还时常邀请社会上善于教育、乐于奉献爱心人士来校授课。“春雨班”由龙场中学安排专门教师上课。四是开展形式多样的体育娱乐文化活动，确保学员在矫治期间生活学习不枯燥。

　　(三)建立回访调查机制。一是由春雨学校组织定期或不定期开展学员分流后的情况回访;二是由学生居住地公安派出所专门回访;三是由乡镇街道组织干部走访。一年来，春雨学校共回访230人次、走访 156人次。

　　三、成效体现

　　开办春雨学校以来，取得的成效主要表现在：

　　一是挽救迷途违法青少年，给予他们新的希望。开办春雨学校，能有效弥补家庭教育缺失和不当对青少年带来的不利影响。学生进入春雨学校学习生活显而易见的效果是避免了他们由普通学校辍学流向社会，不仅及时挽救了他们，而且给他们搭起温暖的家和重新树起新的生活学习希望。

　　二是有效预防违法防罪，有力推进平安建设。有严重不良行为未成年人主要涉侵财犯罪，是“两抢一盗”案件高发的原因之一，开办“春雨学校”后，侵财案件大幅度下降，是“源头治理”推进平安建设有效举措施。 2015年刑事发案3088起，比2014年发生3869起相比，发案下降21.19%;比2013年发4894起相比，发案下降36.9%。2015年凯里市“两抢一盗”案件同比2014年下降32.00%，其中盗窃案同比下降29.6%、抢夺案下降47.9%、抢劫案下降49.7%。2015年查获未成年人违法犯罪嫌疑人63人，比2014年查获89人相比下降29.21%;比2013年查获195人相比下降67.69%。

　　三是产生良好社会效果，社会各界充分肯定。春雨学校的开办，解决公安机关查获有严重不良行为未成年人抓了又放、放了又抓恶性循环查案难题，大大减轻警务工作量;有严重不良行为未成年人的监护人视春雨学校为“民生工程”，乐于送孩子到春雨学校接受教育矫治;人民群众反映强烈的“砸车玻”、校园及周边“大抢小”、“强凌弱”等突出治安问题得到有效控制，公众安全感满意度提升。据省统计局调查显示，2015年凯里市群众安全感为95%，比2013年提高3.7个百分点。

　　四是各级领导广泛关注，纷纷点赞春雨学校。党委、政府更加重视积极回应社会各界和广大人民群众对保障未成年人合法权益提出的新要求新期待。两年来，民政部社会事务司救助管理处处长倪春霞、国际救助儿童保护项目经理何叶、省委政法委常务副书记彭德全、省公安厅王瑛玮副厅长、省民政厅杨春兴副厅长、省综治办三处副处长卢俊、省维稳办专职副主任徐铭、省民政厅社会事务司处处长方海、州人大主任罗亮权、州公安局局长吴智贤等各级领导先后到春雨学校考察调研慰问，充分肯定春雨学校在保护未成年人方面的作用。(穆寅虎)