今年以来，贵州省雷山县以列入全省2014年扶贫攻坚示范县为契机，重点解决好农民增收、产业调整、基础建设、农村改革、精准扶贫“五道难题”是该县县委、县政府对全县干部职工发出的动员令，广泛整合各方面的力量和资源，积极探索创新扶贫方式，在全县上下打响了“减贫摘帽”攻坚战。

　　突出解决农民增收难题，让农民腰包“鼓”起来。该县将坚决破除“小而全”、“大而全”的生产方式，结合该县资源优势，积极发展乡村旅游、茶叶、中药材、特色养殖等产业规模，支持龙头企业围绕主导产业带动发展农民专业合作社，支持农村生产大户牵头组办各类农民专业合作组织，带领农民想方设法闯市场、创效益，着力筑牢农民增收的思想基础和产业基础，不断开辟新的增收渠道，确保每年新增就业3000人以上，年内完成扶贫生态移民600户1650人以上，让农民变为市民，努力使农民腰包“鼓”起来。

　　突出解决产业调整难题，让农村产业“活”起来。围绕文化旅游产业进行调整，按照旅游“六要素”，依托西江景区、雷公山景区、郎德景区和县城游客服务中心载体，从游客需要什么就种什么、养什么，不断调整产业结构，使全县农民人均纯收入来自文化旅游产业的收入达1500元以上，到2020年达2000元以上。围绕高效生态农业进行调整，始终把茶产业作为农民增收致富的支柱产业来培育，从基地建设、茶青多类利用、产品延伸开发、加工水平升级、市场营销拓展、传播苗族茶文化等方面予以支持，并配套养殖及其他种植业，做到长短结合，以短养长，不断提高茶园综合效益，到2015年全县茶园面积达16万亩以上，农民人均达1.5亩以上，全县农民人均纯收入来自茶叶的收入达3000元以上。围绕特色农业进行调整，抓好天麻、淫羊藿等为重点的中药材种植和加工，大力发展林下养鸡、娃娃鱼、黑毛猪、稻田养鱼等特色种养殖业，扩大杨梅、葡萄、魔芋、青钱柳等农产品种植面积，到2015年中药材面积达到12万亩以上，产值达5亿元以上，建成果品保鲜及食品加工企业3个，产值达1亿元以上。围绕特色生态工业进行调整，抓好以苗族银饰、刺绣等旅游商品加工，请回万名银匠盘活银饰刺绣一条街，促进农民就地就近创业就业，逐步实现乡乡有主导产业、村村有富民项目、户户有致富门路，让农村产业“活”起来，加快脱贫步伐。

　　突出解决基础建设难题，让农村设施“全”起来。为切实解决农村基础设施薄弱、公共服务滞后、生产生活条件差的最大瓶颈，以“四在农家.美丽乡村”建设为抓手，有效整合各种资源和资金，加快小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨等基础设施建设，到2015年全面实现村村通油路(水泥路)，所有自然寨寨内实现道路硬化，500亩连片产业基地都通产业路，95%以上农村人口饮水安全得到基本解决，农村危房改造达80%以上。同时，着力解决与人民群众切身利益息息相关的教育、卫生、文化等突出问题，稳步推进中小学布局调整，努力完成“中学集中到县城，小学集中到乡镇，幼儿园建到中心村”的目标，逐步实现城乡教育均衡发展。加快提升乡镇卫生院技术水平和服务能力，完善行政村标准化卫生室建设。进一步推进广播电视村村通、农，家书屋等文化惠民工程建设，完善农村最低生活保障制度和被征地农民基本生活保障，不断提高农村社会的文明程度和社会保障水平。

　　突出解决农村改革难题，让农村经济“强”起来。大力培育新型农业经营主体，探索建立财政项目补助资金直接投向合作社的机制，把财政补助形式的资产转交给合作社持有和管护，解决好“谁来种地”和“地怎么种”问题。积极推进大塘、郎德等乡镇农村产权制度改革试点步伐，全面推进全县农村产权制度改革，因地制宜探索市场化的土地使用权流转机制。加快农村金融信用县和“诚信农民”创建活动，构建多层次、多元化的农村金融组织体系，用企业经营的方法搞活集体资产经营，实现资产保值增值，不断壮大村级集体经济。

　　突出解决精准扶贫难题，让贫困帽子“摘”起来。该县以列入全省2014年扶贫攻坚示范县为契机，以大党建推进大扶贫，全县各级干部接地气、结对子，实行县级干部包乡镇、部门单位包村，县级干部每人帮扶贫困户15户、科级干部每人帮扶贫困户10户、一般干部每人帮扶贫困户5户，全力打造“减贫摘帽”动力，做到农民不脱贫不收兵，目前，省粮食局、黔东南州扶贫办扶贫工作队、该县各部门单位干部及乡镇干部、大学毕业生、优秀农村知识青年共305人全部分赴扶贫攻坚第一线。县级财政每年预算1000万元，整合各类涉农资金1亿元集中力量开展精准扶贫，实行一户一台账，使贫困户有卡、村有册、乡有簿、县有档，做到“结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、技能培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施建设到村到户”，让各项惠民政策和全部扶贫资源真正落实到农户身上，确保2014年减少贫困人口1.82万人，使方祥、郎德、西江、望丰、达地5个乡镇实现“减贫摘帽”，2015年全县8个乡镇全面实现“减贫摘帽”目标。(梁定华)