6月17日，美国国防部公布准备无限期关押的46名关塔那摩人员名单，称他们过于危险。

　　同一日，美国国务院任命资深律师克利夫·斯隆为特使，主导关塔那摩监狱在押人员转移等事宜，以期促成关塔那摩监狱关闭。

　　46人“黑名单”公布

　　奥巴马2009年1月就任总统时，关塔那摩监狱关押着242名在押人员，现为166人。其中，86人被认定为可转移或释放，其中56人来自也门。

　　国防部17日首次公布名单，列出准备无限期关押的46名嫌疑人。他们将在未受指控和审理的情况下继续遭羁押。

　　名单包括26名也门人、12名阿富汗人、3名沙特阿拉伯人、两名科威特人、两名利比亚人、一名肯尼亚人、一名摩洛哥人和一名索马里人。

　　一份2010年报告认定，48名在押人员过于危险，其中两名阿富汗人后来死亡，现为46人。

　　如果关闭关塔那摩监狱，这些人的去处将是一大问题。

　　美显示关闭决心斯隆是国务卿约翰·克里多年好友，虽较少涉及外交事务，但因务实而受青睐。国务院发言人珍·普萨基说，斯隆的任命说明美国“致力于关闭在关塔那摩的监禁设施”。

　　“9·11”事件后，美国2002年在美军驻古巴关塔那摩基地设立监狱，关押执法部门逮捕的海外涉恐人员。关塔那摩监狱频传虐囚丑闻，奥巴马上任之际承诺关闭，后止步于国内阻力。上月，奥巴马重申，致力于关闭监狱。

　　在押人员转移是难题

　　关闭关塔那摩监狱将涉及大量问题，如在押人员转移。普萨基说，斯隆将主导海外转移关塔那摩在押人员的有关谈判，落实在押人员转移事宜并定期审查未获准转移的在押人员。

　　在押人员转移是斯隆面临的迫切难题。美国担心他们遣返回国后，以美国为目标发动袭击。为此，美国法律要求国防部确保遣返人员所在国不是支恐国家并能保证遣返者不危及美国安全。

　　路透社说，除非美方废除上述法律，在押人员遣返几乎不可能。

　　而作为重启关闭关塔那摩监狱的努力，奥巴马5月解除禁令，允许也门籍在押人员遣返。