长沙市国土局表示，在判决之后的2年多时间里，国药公司一直未履行支付上述款项义务，“2001年3月，长沙市人民政府决定将包括该宗地在内的19宗土地划拨给长沙市城市建设投资开发有限责任公司，即070号文件自行终止。”

　　不过，汉龙律师事务所认为，让国药公司未争取到权利前先履行义务并不合理，而且070号文件至今未明确废止，仍属合法公文。

　　该事务所在法律意见书中指出，长沙国土部门不仅拒不执行070号公文在明知土地使用权存在争议情况下拍卖土地，后又在矛盾无法处理时施压迫使竞得者放弃资格，属于“典型的违法行政”。

　　土地权属现状尴尬

　　从1993年算起，茶子山村77.95亩土地争议已延续20年。记者从相关文件中发现，为“发展高新科技项目”，1992年湖南省计划委员会批复同意了湖南省卫生厅 “中外合资湖南麦迪森制药有限公司项目”，后来国药公司提交项目报告申请在长沙市郊区岳麓山茶子山征地130~160亩，后实际征收了176.7亩。

　　相关证据显示，彼时国药公司申请到 “减免动迁费和土地有偿使用费。”经过费用减免后，国药公司按照约定需支付的土地出让金总价为353.4万余元。 长沙市国土局、国药公司签署的长土合(93)002号《长沙市国有土地使用权出让合同》约定，“乙方(国药公司)应在签订合同60日内支付全部出让金，逾期7日仍未全部支付的，甲方 (长沙市国土局)有权解除合同。”而政府文件显示，国药公司并未如期缴齐土地出让金却获得了土地。

　　国药公司与长沙市国土局签订土地出让合同获得176.7亩土地使用权后，仅仅三个月后就将其中77.95亩土地使用权以1540万元转让给湖南锦发房地产开发有限公司 (以下简称锦发房地产)。

　　然而，锦发房地产接盘国药公司77.95亩土地后只支付了10万元定金，后续资金余款始终不肯支付，但锦发房地产正式获得了该77.95亩土地的国有土地使用权证。汉龙律师事务所称，至今未在工商部门查到任何锦发房地产的注册资料。不过又由于该77.95亩土地始终未被锦发房地产开发利用，长沙市国土局以“受让土地超过2年未开发”为由对其进行了“无偿收回”。

　　国药公司相关负责人在接受《每日经济新闻》电话采访时认为，“通过这一番，国药公司相当于又白白失去了本已到手的77.95亩土地。”作为湖南省卫生厅下属国企，国药公司最终通过长沙市国土局办公会议讨论同意，并形成市长批复同意的070号文件，被长沙市政府以公文形式批准可被返回获得该77.95亩土地使用权。

　　但一场兼并让国药公司愿望落空。政府文件证实，国药公司申请返回土地、070号文件形成之间的时间段，湖南省卫生厅已与海南国企海南中康签订《产权转让合同》、《企业兼并合同》，在海南中康公司最终同意接收国药公司后，返回土地的问题没有了下文。