随着200亿5年期中票23日在银行间市场发行，中国铁路总公司迎来成立后的首次发债，但这仅仅是开始。按相关程序，一旦发改委批复2013年中铁总铁道债发行额度后，中铁总经过备案即可分期发行铁道债，无需再经过发改委批复或出函，这意味着今年下半年，以企业债为主体的铁道债将迎来发行高峰。2008年至2011年，原铁道部历年铁道债发行额度分别为800亿元、1000亿元、800亿元和1000亿元。今年维持2012年1500亿元的发行额度，将缓解目前铁路建设资金短缺。

　　尽管铁道系统在此轮政府机构改革中面临重大调整，但种种迹象显示，国家支持铁路建设发债的政策反而有所加强。国务院《关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》中明确提出，中国铁路总公司组建后，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。发改委4月中旬发布的进一步改进企业债券发行审核工作的通知中，将国家重大铁路项目纳入“加快和简化审核类”项目。

　　2013年以来，中央国债登记结算公司将原属“政府支持债券”的铁道债，划入“政府支持机构债券”。此前政府支持机构债券特指已经发了1090亿元的汇金债。按照以往惯例，今年1500亿元的铁道债总额，仍将统计在发改委负责审批的企业债总额中。

　　据Wind统计，2012年企业债发行总额6499亿元，加上1500亿元铁道债，去年发改委审批发行的企业债总计7999亿元。截至今年5月23日，企业债发行总额2833亿元，较去年同期的2748亿元多出85亿元，同比增长3%左右。根据去年年底全国发展和改革工作会议精神，今年企业债发行规模将继续稳步扩大。王颖春