针对中小微企业面临的困境，近年来不少专家学者也纷纷开出“药方”，其中之一就是要求企业转型升级，适应市场变化，“打铁还得自身硬”。但在实际中，绝大多数中小微企业资金、人才、技术、设备等条件十分有限，具备创新能力的所占比重很小，掌握关键核心技术、拥有自主知识产权并能进行新产品开发的企业数量更少。

　　《经济参考报》记者在调研中发现，更多的中小微企业在转型升级面前是动力不足不想转、方向不明不会转、风险太大不敢转、支撑不够不能转。

　　上海市长宁区政协对区内100家中小微企业的调查显示，有70%的企业对转型较为犹豫迟疑，认为转型也将面临市场、技术、资金、人才及产业政策等方面的风险。企业对市场预期普遍认为国内外经济形势并不明朗，走势仍有待观察，对后市抱乐观或谨慎乐观看法的企业约占31%，43%的企业表示对未来形势难以判断，26%的企业带有一定的悲观情绪———主要认为全球经济仍未走出底部，国内经济转型，调控政策等都是不确定因素，因此企业自身重在防范风险。持乐观态度的企业多已具备转型发展的能力，具有新产品研发，核心技术和市场，国际市场变化使企业更具竞争优势。

　　复旦大学企业研究所所长张晖明认为，中小微企业这一群体本身就存在高淘汰率的特征，多数企业长不大、做不强是正常现象，因此不能苛求所有中小微企业都有创新转型能力，期望通过政策的帮扶短期内就能取得立竿见影的效果。在产业升级过程中，应该强调投资的市场化，让市场约束企业的投资行为，通过优胜劣汰的市场法则优化产业结构。

　　据吴文介绍，上海约有55万家中小微企业正常纳税，近几年每年也有超过700家的企业消亡，2012年超过900家。也有不少企业转移到江苏南通、常熟、太仓、昆山以及浙江嘉兴等周边城市，如常熟近两年新增企业中约有三分之一企业来自于上海。

　　上海市经济与信息化委员会副主任傅新华认为，企业处于不同阶段都会遇到不同的难处，整体来看，约四分之一中小微企业将被淘汰，四分之一创新转型实现跨越式发展，还有二分之一的企业“守城”。因此帮助中小微企业解困也应分为“普惠制”和针对性扶持，前者如减所得税采取低税率、降低行政收费和政府行政服务成本等方式“广撒网”，后者则给予“专精特新”企业在政策和资金上的支持“深捕鱼”，引领企业创新，帮助企业腾飞。

　　信息不对称亟待消除

　　上海市工商联去年对小微企业进行调研，来自378个企业的问卷结果显示，73.1%的受访企业“不太了解和不了解”国家向中小企业提供的政策，62.7%的企业希望获得信息服务。

　　上海市促进中小企业发展协调办公室副主任宋晓辉告诉《经济参考报》记者，确实存在这样的问题，由于种种原因，中小微企业对政策不能及时获悉甚至不关注。上海除了通过互联网及时公布相关信息外，每月还发放12万份《上海市中小企业信息速递》，同时还开发了手机客户端程序，用户可以免费下载及时查看最新政策。“未来希望能够形成政策优惠的信息推送，当部分企业达到享受某政策优惠时，就会主动推送这一信息，让优惠政策能第一时间开花结果”。

　　在上海市“两会”上，一些代表、委员认为，想缓解融资难，撇开其他方法不谈，单从“消除信息不对称”入手，就可以有所作为。

　　比如建立中小微企业样本数据库，一点一滴收集统计资源，形成了解中小微企业动态运行状况的基础和依据，这同时也是一份企业的信用体检报告。民革上海市委提出，可以考虑把纳税信用作为金融征信抵押物，用企业良好的纳税信用兑换银行贷款优惠，建议银行和税务机关联手，把中小微企业的纳税信用记录、财务会计信用记录等纳入金融企业征信系统，对纳税信用级别比较高的企业，给予低利率、高额度的金融支持。

　　上海市工商联合会相关负责人认为，应适当放宽或取消专利、资质等资金申请条件，使扶持政策惠及更多小微企业;资金申请程序宜简洁、易于操作，降低企业申请成本。创新扶持方式，将直接给予资金资助与政府购买服务、提供贷款贴息等方式相结合。为初创企业开业贷款、创业场地、招用人员等给予支持。

　　对症下药还需“组合拳”

　　针对当前存在的用工贵、税负重、融资难等普遍难题，一些企业和专家建议要对症下药，短期、中长期政策双管齐下，切实为企业减负，同时为企业创新转型创造良好的环境。

　　一是建议对小微企业实施灵活用工制度。专家建议，在劳资双方协商一致的情况下，建议简化小微企业劳动用工程序，在充分尊重劳动者意愿的基础上，允许灵活用工，允许微型企业的薪酬水平在最低工资指导线一定范围内浮动。

　　二是建议实行轻税负政策，循序渐进推动结构性减税，加快设计更为合理的税费优惠政策，如定额征收和对小微企业所得税实施“三免两减半”，若短期内难以全面铺开，可酌情在部分地区，一定时限内，开展试点，切实减轻其经营负担;提高小微企业增值税和营业税起征点，加快推进服务业营业税改征增值税向更多的服务业扩围。

　　三是要引导银行提高小微企业金融创新和服务水平，鼓励银行建立不同类型的业务单元和专业化的经营团队，在风险防控上加大创新力度，推广存货、应收账款、专利权等动产或权益质押，降低小微企业贷款门槛，减少小微企业融资成本。同时发挥好国有政策性融资担保机构的引导作用。在完善制度、规范程序、有效监管的前提下，允许机构有一定比例的坏账，弥补市场在提供小微企业投融资公共产品中的外部性问题。

　　另外，东亚银行上海分行副行长王彦建议，小微企业发展不同阶段应寻求不同的资金来源，不能完全依靠银行，长远来看不能完全依靠政府补贴。对于那些资金沉淀型的企业不妨多多利用，比如大型零售贸易型企业等，可以扮演银行角色对供应商等提供资金支持。

　　四是加快推进垄断行业改革，加快促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，破除小微企业发展的“玻璃门”、“弹簧门”。以战略性产业、新兴产业和高科技产业为重点，发布重点产业发展目录和扶持政策，加强产业引导，推动小微产业转型升级。搭建平台，组织对接会，帮助小微企业与大中企业建立采购、配送等合作机制，开拓市场。(魏宗凯　周琳　王涛)