中国绿色时报11月4日报道  悠悠清水江，锦屏杉木乡。

　　贵州省黔东南州的锦屏县，拥有几个“林业之最”：誉满海内外的“杉木之乡”；清水江“木商文化”发祥地；至今保有世界独一无二、不可再生的10万件珍贵“锦屏文书”……

　　这些，如一串“金钥匙”，打开了锦屏几百年来山常青水常绿的“社会基因密码”。

　　“贵州林业在黔东南，黔东南林业在锦屏。”现在的锦屏，是贵州10个重点林业县之一，全县拥有乡村林场376个。

　　林业是锦屏经济的支柱，支撑这一支柱的正是乡村林场。

　　锦屏县委书记陈英华告诉中国绿色时报记者，2007年，锦屏作为贵州省集体林权制度改革试点县之一，针对乡村林场种类多、产业形式多样的实际情况，决定坚持“分股不分山，分利不分林”的做法，“两步并成一步”走，把先“分山”后“联营”合并成一步，通过均股均利的方式为林农明晰产权，直接走向“联营”。

　　锦屏县新化乡新化司村有9235.9亩集体山。其中，与春蕾林场联营8432.3亩，与新源林场联营453.4亩，成为一个以杉木用材林为主，柑橘类经济林为辅，基本消灭荒山荒地的林业特色村。

　　新化司村村党支书欧阳世豪说：“确权到户后，利益分配更具体，林农造林营林的积极性更高涨。基础改革完成后，全村流转的林地面积是林改前的1.2倍，人均比上年增收260元。”

　　锦屏县县长袁尚勇给记者透露了心里话：2007年改革之初，在实行分户经营还是继续以林场的形式经营时，面临很多困惑。“分不是目的，关键是如何实现规模经营。老百姓要想单家独户从事大面积的现代林业生产是很难办到的。”

　　坚持“分股不分山，分利不分林”的林改政策后，锦屏及时把承包经营的林地进行股份量化到户，如实逐户发放股金本，林农凭股金本进行股份分红，“老百姓真正得到了实惠。”

　　在锦屏，乡村林场具有悠久的历史。从1958年平秋镇万丰村诞生第一个林业生产合作社起，锦屏乡村林场经历了1965年-1984年的发展、鼎盛时期，也经历了1985年“大包干”的挫折时期。

　　锦屏县林业局副局长杨通灿说，实施林改过程中，县委、县政府旗帜鲜明：“凡集体管理较好、群众满意且不便分户经营的集体山林，采取‘分股不分山，分利不分林’的办法，将林木和林地的产权以股份的方式落实到人、到户实行集体经营。”

　　记者前往锦屏采访时，锦屏林改的基础改革部分已基本完成。据统计，全县376个乡村林场没有一个因林改被分掉。“相反，通过林改，制度建设得到加强、股份合作得以改造……乡村林场管理更加规范，实力更加雄厚。”杨通灿说。

　　“造下一片林，留下一帮人。建好一座城，富好一片民。”杨通灿动情地告诉记者，这是他最大的心愿。

　　幸运的是，由于敢于探索，坚持“两步并成一步”搞林改，如今，锦屏正走在深化林业改革，促进规模经营，推动乡村林场又好又快发展的道路上。

　　基础改革后，为了扶持乡村林场，锦屏出台了一系列政策措施。

　　政策倾斜，待遇优惠：国家育林基金、银行林业贷款等资金投放，优先安排给乡村林场。建立森林资产评估中心，鼓励县内外企事业单位购买乡村林场中幼林，解决林场林木生长周期长、受益慢的矛盾。

　　强化管理，健全体制：完善《乡村林场管理办法》、《乡村林场会计制度》等规章制度，确保分红时林农拿“大头”、得实惠。尝到甜头之后，林农自愿将已经到期的土地继续承包给林场经营。

　　科技兴林，多种经营：确保乡村林场造林质量，培养林业技术人员。同时在以林为主的前提下，鼓励乡村林场用15%左右的林地发展经济林及种植业、养殖业、加工业等。

　　“现在林场越办越兴旺，2009年，锦屏全县乡村林场年多种经营收入达2300余万元。”杨通灿十分自豪，他的愿望正一点一点变为现实。

　　在50多年的林场建设中，锦屏魁胆林场、菜园林场、春蕾林场、三八林场等多次受到国家相关部委的表彰，同时也涌现出了很多致力林场建设发展的风流人物，如全国劳动模范、魁胆林场原场长王佑求，全国绿化劳动模范、春蕾林场场长杨通华等。

　　集体林权制度改革，使锦屏林业沐浴着更和煦的春风，锦屏的376家乡村林场，正在更快地绿起来、活起来、富起来。