本网讯 党的十八届三中全会全面总结了中国共产党领导改革开放的成功实践，深刻分析全面深化改革面临的形势任务，在集中全党智慧的基础上，提出了全面深化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施。榕江县在推进全面深化改革中，坚持以改革的办法破解发展难题，以开放的思路拓宽发展空间，加强改革开放的总体设计，进一步增强改革开放措施的协调性、针对性和可操作性，社会发展活力得到进一步激发。

　　深化行政体制和行政区划改革。围绕“撤县建市”目标，加快制定并实施中心镇、中心村建设方案，努力在行政体制和行政区划改革上取得突破。目前，已完成八开、平江、栽麻3个乡的“撤乡建镇”上报工作，有序推进全县19个乡镇260个行政村、7个居委会和3个社区，合并为94个村，17个社区。

　　深化行政管理体制改革。以县政务服务中心为载体，建立“首问责任”窗口和“服务接待”窗口，进一步优化审批流程，精简审批事项，实现业务办结压缩审批时限30%以上。同时，出台投资企业“绿色通道”实施方案，推行“一站式”服务，提高现场办结率和按时办结率。目前，县政务服务中心共受理各类行政许可、行政审批事项68779件，办结68650件, 办结率达到99.8%，实现受理事项“零推诿”、服务方式“零距离”、服务对象“零投诉”的目标。

　　深化农村土地承包经营权流转试点改革。坚持在农民自愿、有偿的原则下，依法将农村耕地通过租赁形式进行流转，推动农村土地向种植大户、科技示范户和龙头企业集中，实现耕地规模开发和集约经营，实现流转双方互利双赢。通过土地流转，建成了5000亩标准化现代蔬菜示范基地，常年聘用农民工300人以上，人均月纯收入1500元以上，年收入达2万元左右。

　　深化林权制度改革。鼓励群众联户经营，统一规划，统一实施，集中管理，收益自享;成立村办林场，把确权到户的林地集中起来统一经营，由村委会组织本村村民植树造林，提取一定的管护经费，集中管护，收益归农户;按经营方案有计划地采伐，对木材采伐指标实行总量控制，核发林权证林地面积356.46亩，公益林界定128.8万亩，激发了林农造林护林的积极性。建立个体、私营和公私合营等多种形式的林业社会化服务组织，形成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的经营机制，实现森林资源、农民收入双增长。

　　创新矛盾纠纷化解的新机制。以化解社会矛盾为突破口，扎实开展“领导大接访、带案大下访、矛盾大化解、促进大和谐”活动，促进“百日攻坚战”取得实效。同时，利用榕江浓厚的民俗文化，以议榔、山歌、文艺等为载体，积极引导苗族同胞改革“议榔”，探索建立了民歌法庭、QQ法庭，圆满完成了省、州督办交办的52件信访案件，化解率为100%。在全国、省、州重大活动期间，没有一人到州、上省、进京上访，实现了“六零”目标。

　　创新扶贫生态移民模式。采取保留计生优惠政策和农村产权不变,配套住房、教育、就医、就业、社保五项保障措施的“2+5”模式，完成扶贫生态移民搬迁770户3100人，整村搬迁后的摆王、摆拉村的贫困程度从搬迁前的73.93%、64.08%，分别下降到13.9%、7.23%;这一成功做法，上了中央电视台《新闻联播》头条，开创了贵州扶贫生态移民整村搬迁的先河。(吴 茜)