●解读之三

　　建设“中国人才创业首选地”贵在狠抓落实

　　建设“中国人才创业首选地”，就是要强化整体观念，既重视具体的人才发展和科技创新工作，更要重视加强组织领导，强化统筹协调，注重解决好与人才发展和科技创新紧密相关的资金投入、服务效能、创新文化建设等问题，发挥好整体效应，确保上下左右一条心、一个调、一股劲。

　　根本前提——加强组织领导，确保有人负责

　　省委书记赵克志指出：“我们将下大力拓展引才创业的空间，下大力打造用才立业的平台，下大力营造聚才兴业的环境。”

　　《指导意见》提出，“坚持党政主要负责同志亲自抓人才发展和科技创新工作的责任制，实行主管业务、科技创新、人才发展三位一体的工作制度，省直各相关部门要健全工作机制，统筹推动本领域人才发展和科技创新工作。”

　　由于工作中实际存在的条块分割状况，管产业发展的机构(或领导)未必管科技创新，管科技创新的机构(或领导)未必管人才发展。这就造成了抓产业、抓人才、抓科技相脱离的状况，管理主体不一致导致了工作重复、不到位甚至缺位。实际上，产业发展靠科技、科技创新靠人才，这三者本身是一个整体，是三位一体的。实行党政主要负责同志亲自抓人才发展和科技创新工作的责任制，实行主管业务、人才发展、科技创新三位一体的工作制度，就是根据现实需要作出的合理调整。

　　长期以来，除组织人事部门外，其他部门内设的人才管理机构只对本部门机关内的人才事务进行管理，没有管理整个系统、整个行业人才工作的职责职能，直接造成全省人才和科技底数不清、工作基础不实。因此，在省直各相关部门“健全工作机制，统筹推动本领域人才发展和科技创新工作”，有利于创新人才和科技管理，消除体制机制性障碍，加强各部门对人才和科技工作的统筹协调，切实提高整合人才和科技资源的能力，形成抓人才发展和科技创新工作的强劲合力。

　　《指导意见》还明确了每条任务的牵头单位和责任单位，全会要求各级党委、政府和相关部门要在3个月内制定出台相关配套文件和具体实施方案，确保各项目标任务、政策措施和工作措施落实到位。通过把原则性规定细化为操作性细则，把操作性规定分解为具体执行方案，落实资金、人员、责任、时间，确保各项政策措施发挥立竿见影的作用。

　　根本保证——加大资金投入，确保有钱办事

　　人才发展和科技创新，少不了“真金白银”，必须舍得本钱、舍得投入。

　　人才和科技投入是长期收益，是赢利未来的战略性投入，也是最有价值的投资。行政开支要压缩，其他方面要过紧日子，但人才发展、科技创新的投入一定要保证增长。

　　《指导意见》明确，要设立和落实“七项资金(基金)”。

　　人才引进专项资金：从2013年开始，省财政每年统筹安排2亿元专项资金，围绕我省新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保、电子信息、新能源等战略性新兴产业和特色优势产业、现代农业、现代服务业发展的急需，大力引进用好一批领军人才、创新创业人才和专业技术人才。

　　科技成果转化和产业化专项引导资金：2013年至2017年省财政投入10亿元资金，围绕6大战略性新兴产业和特色优势产业、现代服务业，实施100项重大科技成果转化及产业化项目，提升核心竞争力。

　　人才发展专项资金：落实好省、市、县三级财政分别按不低于每年公共财政预算收入(不包含非税收入)的3%设立人才发展专项资金的规定。

　　人才发展基金：采取争取国家财政支持和省财政拨款引导，省有关专项资金按一定比例投入，国内外机构、企业和个人赞助或募捐等办法，建立贵州省人才发展基金，重点资助全省重大工程和重大项目建设的人才开发。

　　应用技术研究与开发资金：省、市、县三级财政科技投入的年均增幅继续高于同级财政经常性收入增幅，省级应用技术研究与开发资金继续保持20%以上的年均增幅，至2015年达到8亿元以上。

　　部门人才发展和科技创新资金：从现有省级财政安排到省发展改革、教育、经济和信息化、交通运输、农业、住房和城乡建设、环境保护、水利、旅游等部门的相关资金中，拿出3%-5%的比例，用于技术引进、消化吸收、成果转化及创新平台建设。

　　战略性新兴产业创业投资基金：积极申请国家参股设立的战略性新兴产业创业投资基金，省级可通过省创业投资基金、省风险投资管理资金以及省有关专项资金给予相应参股支持。

　　设立以上“七项资金(基金)”，是算大账、算社会账、算长远账的结果。总体来讲，这些钱花得值。特别是对于贵州这样一个财政比较困难的省份来说，这样的“大手笔”体现了不惜血本、砸锅卖铁也要把人才发展和科技创新工作搞上去的干事创业劲头和独到眼光、独特魄力。