近日，全省城市社区党建工作会在贵阳召开，其目的是认真贯彻落实《关于进一步加强城市社区党的建设工作的实施意见》(简称“城市社区党建18条”)，总结推广全省城市社区党建工作的经验，安排部署新形势下城市社区党建工作，重点推行“12345”工作法，着力提升社区党建工作水平，服务百姓生活，服务城市发展，为全省中心工作聚人心、集人气、抓落实。今日，省委党建工作领导小组办公室和本报联合刊发各级党组织认真贯彻落实“城市社区党建18条”的经验做法，以飨读者。

　　贵阳：打造社区15分钟服务圈

　　“方针政策讲一讲、邻里纠纷劝一劝、有了困难帮一帮、生病住院访一访、不良行为管一管、文体活动乐一乐。”贵阳市变“市——区——街道——居委会”四级管理为“市——区——社区”三级管理，剥离居委会行政职能，强化自治功能。

　　成立居民议事会，实行“三会一评”(意见收集会、议题讨论会、议事决策会、述职评议)，通过“社区居民提议、社区党委决策、社区服务中心执行、成效接受群众评议”的方式，引导居民有序参与社区建设和管理。

　　组织社区领导班子进行社会管理知识测试，提高履行社会管理责任的能力。围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，着力打造“15分钟服务圈”。设立综合服务大厅，设置党务、民政、计生等服务窗口，推行党务、政务“一站式”服务。

　　依托服务大厅设立特色服务站或功能室，向居民提供多样化服务。引进商业性服务机构进驻服务大厅，向居民提供各类便捷性商业服务。推行预约服务、应急服务、节假日轮休和错时上下班制度，不断提高服务水平。在服务大厅设置“满意度测评系统”，对窗口工作人员进行科学有效的监督管理。

　　开展社区党员承诺践诺、无职党员“设岗定责”，组织机关党员干部到社区报到，亮身份、领岗位、办实事，定期开展志愿服务活动。目前，全市已登记注册志愿者45万余人。

　　遵义：“四民社区”创建促和谐

　　遵义市以基层服务型党组织建设为总抓手，开展安民、便民、乐民和康民“四民社区”创建，探索出一条社区党建之路。

　　创建“平安社区”，促进和谐稳定。按照“五位一体”的标准，通过成立专职护送队伍、治安巡逻队伍等措施，构建社区安全防范“天网”防控体系。目前，“天网”防控体系已覆盖190多个社区，共创建“安全文明楼院”、“安全文明小区”1652个，打造了良好的社区治安环境，保障了群众安居乐业。

　　创建“便民社区”，方便党员群众。各社区以党员群众综合服务站点为基础，以“五室、五站、三栏、一校、一场所、两网点”为重点，广泛开展托幼就业、家政服务、致富信息等便民项目，在全市建立社区医疗服务机构101家、社区幼儿园426家、社区党员群众服务点304处，极大地方便了人民群众。

　　创建“乐民社区”，满足精神需求。以楼道文化、广场文化等群众喜闻乐见的文化活动，提升活动品位，陶冶群众情操。全市共组建腰鼓队、合唱队、健身队等群众文娱组织900多个，建立图书室326个，多功能文化活动室251个。

　　创建“康民社区”，提升身体素质。普遍建立社区卫生服务站，定期组织开展义诊、免费体检、残疾人康复服务等活动;建立60岁以上社区老人健康档案，新建室内外健身场所278个、安装健身器材560套、建立文体休闲广场236个，受到居民群众的普遍欢迎。

　　六盘水：服务居民造福居民

　　六盘水市把服务居民、方便居民、造福居民作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，不断增强社区服务功能，拓宽社区服务的渠道。

　　实施“民情工程”。全面推行民情民意联络员制度，聘请德高望重、热心公益事业的老党员、老村干担任“民情联络监督员”，负责宣传党的方针政策、收集民情民意、监督社区工作。在调整各类利益关系、回应社会诉求、化解社会矛盾、维护社会稳定、营造干事创业良好政治生态环境等方面发挥了积极作用。

　　开展“便民行动”。从满足居民群众的生活需求出发，依托各社区党务政务便民利民服务中心，开设了计生、民政等8个系列的政务服务以及家政、中介等10多项社会服务，基本实现群众有所呼，社区有所应的目标。

　　突出“特色服务”。各社区以满足社区群众最需要最直接的利益出发，开展了以“一个社区一个特色，一个社区一个品牌”为主要内容的特色社区创建活动。涌现出了“爱心小课桌”、“老年公寓”等一批特色社区服务。全市共建设老年公寓、托儿所、托老所等各类服务机构1500多个，社区服务项目500多个，形成了区、街、社区三级服务体系。

　　安顺：有人管事有钱办事有处议事

　　安顺市针对部分社区吸引优秀人才难、工作经费不充裕、活动场所狭小等问题，围绕有人管事、有钱办事、有处议事，强化社区工作保障。

　　抓班子，解决“有人管事”问题。拓宽选人视野，以社区换届为契机，通过公推直选、两推一选等办法，从高校毕业生、大学生村官等群体中选派127名思想素质高、能力强、热爱社区党建工作的同志充实到社区党组织班子。为全市7个街道办事处配齐组织委员，并明确为工委委员。

　　抓保障，解决“有钱办事”问题。把社区工作运转经费和干部报酬纳入市、县(区)两级财政预算，为每个社区解决1万元以上的办公经费，把5名社区干部工作报酬提高到每人每月1100元以上。注重引导社区创办经济实体，壮大集体经济，增强发展后劲。

　　抓设施，解决“有处议事”问题。采取购买、改扩建、租借等方式，解决社区活动阵地狭小问题;对无自主产权活动场所的社区，全部作为城市公益性服务设施，纳入城市建设规划。同时，帮助社区统一配置办公桌椅、文件资料柜、电视机、DVD等办公设施，统一规范社区党务事务公开栏、科普宣传栏等。2010年以来，全市共划拨补助资金600多万元，新建(改扩建)社区办公和活动场所15个，帮助建立党务村务公开栏等235个。

　　毕节：社区管理精细化全覆盖

　　毕节市把社区服务直接延伸到单位和家庭，做到党的建设、社区管理与社区服务整体推动，实现联系服务社区居民全覆盖、精细化的目标。

　　规范延伸网格化服务管理。探索以社区党工委为核心，社区党支部为主体，院落小区党小组为基础，楼栋党员信息员为单元的“四级网格”服务管理模式，实现精细化服务管理;建立社区党建工作指导员队伍和以党员为主的民情信息员队伍，及时解决和协调社区居民中存在的实际问题。目前，全市有民情信息员1800余人，开展各类服务9000余次，帮助解决困难和问题1500余件，收集各类意见、建议1200余条。

　　完善社区网络服务体系。建立社区综合服务中心，打造“一条龙办理、一站式服务”社区服务平台，为驻区单位职工和居民提供社区治安、劳动就业、计划生育、文教卫生、家政服务等全方位的便民利民服务。目前，全市社区党员干部提供政策咨询15000余人次，帮助居民解决实际困难和问题1300多个，办实事1060余件，解答群众疑问1500多条。

　　建立社区志愿者服务网络。利用地缘相近、血缘相亲的优势，积极组织社区、各类社区组织和驻区单位党员开展助学、助贫、助残、助孤“四助”活动和“相约社区行、服务进万家”等互助和志愿服务。目前，累计开展政策宣传560场次，结成“四助”对子2540对，帮扶贫困家庭3405户，解决困难850余件，志愿参与环境整治760次，义务劳动13500多人次。

　　铜仁：筑牢社区“防火墙”

　　铜仁市积极探索创新社会管理模式，筑牢社区组织和服务网络，努力构建“组织更加健全，管理更加民主，协作更加有力，服务更加完善”的新型现代化社区。

　　129个社区设立社区党建工作组织网络和服务网络，创建学习、文明和平安社区，开展卫生保健、文化娱乐、治安消防、环境美化、政策宣传、就业服务、济困帮扶、物业管理进社区服务活动。各类服务网点达260多个，社区内党政机关、企事业单位和离退休人员中的党员志愿者服务人员达4000多人，组建志愿服务队427支，有力地推动城市建设管理与发展。

　　坚持居民代表会议制度，推行居民议事会制度，开展“一事一诺一评议”、民生实事评议和改进作风评议，每年集中开展一次社区工作满意度测评，不断加大党务公开、居务公开力度。建立社区共驻共建联席会议制度，定期召开会议共同研究解决社区党建和管理服务工作中的问题，增强社区单位和社区居民对社区的认同感、归属感和责任感。

　　深入开展社区感恩教育和普法教育，免费提供法律援助服务，使大量的邻里矛盾和民事纠纷化解在基层，有效地降低民事、刑事案件的发案率。

　　黔东南：“五在楼栋”活动服务群众

　　黔东南州大力推进“三有一化”，开展“五在楼栋”活动，将社区党组织网络向下延伸到楼院和楼栋，依托楼院党支部深入开展社区党建和社区建设工作，积极探索服务群众、服务发展的工作机制。

　　建立党员向居住地社区报到制度、党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度，在社区推广创建“党员诚信经营户”和“党员示范服务岗”，并建立投诉考评及奖惩机制和社区党组织与辖区单位联系制度，实现资源共享，共驻共建。

　　建立健全社区党建联席会、驻区单位党建协调会等相关制度，有效保证社区党建工作的开展。黄平县建立联评机制，由群众对社区党组织与驻地单位党组织的共建工作进行评议，并将评议结果作为创建“文明单位”和“五好社区”的重要依据，有效增强共建机制驱动力。

　　紧紧围绕服务群众，建立健全社会服务网络，充分展示社区党员风采，打造和谐宜居新社区。剑河县在社区开展“我是党员树形象”、“党员奉献在社区”、“争做社区好党员”等活动，组建7支党员志愿者服务队竭诚为社区居民服务

　　黔南：创建“五心社区”服务于民

　　黔南州以“五心社区”创建为载体，充分发挥社区党组织的服务作用、桥梁作用、促进作用。

　　创建“齐心”社区。优化社区干部队伍结构，积极探索机关非领导职务干部到社区任职工作，推动社区干部与机关干部的联系沟通，利用驻区单位资源帮助社区建设、发展。

　　创建“省心”社区。整合资源，探索建立“四室三站二栏一场所”的社区公共服务设施，开展“社区服务圈”试点建设，增强社区党组织服务功能。福泉市依托便民利民党务政务综合服务中心，构建一个中心、五个窗口、五项服务的社区服务“1+5”新格局。

　　创建“放心”社区。在推行1+x党组织网格化设置的基础上，健全社区社情民意畅通机制、矛盾纠纷排查预警处置机制，营造良好治安环境。三都自治县尧人山社区组建6支巾帼志愿者服务队，及时调处、化解矛盾纠纷。

　　创建“舒心”社区。以开展“四六”式社区活动为重点，多形式深化社区文明创建活动，并以和谐文化、关爱文化、康民文化、环卫文化、美食文化等文化品牌创建为着力点，打造富有生命力的社区文化、群众文化，提升居民文化品位和生活质量。龙里县西门社区适时举办“相聚百家宴、邻里一家亲”主题活动，构建和谐邻里关系。

　　创建“联心”社区。全面落实社区共驻共建联席会议制度，通过签订共驻共建责任书、在职党员社区报到、在职党员“社区工作日”等方式推动区域共建。同时积极探索社区党组织、业主委员会、物业管理委员会三方共驻共管、交叉任职的社区事务管理机制，实现社区党组织横向、纵向的联动共建。

　　黔西南：深化和谐环境共建服务

　　黔西南州针对城郊社区工矿企业集中特点，深化和谐环境共建服务，扎实抓好城郊社区党建工作。

　　推行贞丰县“四方共创”模式，构筑以“党委政府引导、科研机构规划、企业扶持、社区参与”的矿业社区合作发展模式，整合各方资源，形成良性互动。开展“献三心促和谐”矿群连心活动，用公心处理矿群关系、用爱心资助山乡学子、用敬心慰问困难乡亲，促进矿区和谐发展。

　　积极探索引进创业项目、加强劳动技能培训和劳动力转移再就业等渠道，为失地农民提供各种就业机会，并给予相应扶持。

　　推行册亨县“五事”工作法(即：“群众公开提事、联席会议议事、民主表决定事、定点集中办事、严格制度监事”)、在社区居民小组设组委会等做法，有效提高社区管理和服务水平。