变事后维权为预先防范变一家独斗为齐抓共管

　　“以前都是按年或者按工程进度领工资，现在每月都能按时领到工钱，还有加班费、奖金呢!”安顺市西秀产业园区一处工地上，刚领到工资的钢筋工李世明乐呵呵地告诉记者。以前“平时只发生活费，年终结算工资”的遭遇再也不会发生。

　　安顺市农民工工资发放制度的日臻规范，得益于我省正在全力推行的“各级政府主导、各方力量齐抓共管”破解拖欠农民工工资难题这一工作机制。

　　近年来，全省因拖欠农民工工资而引发的突发性事件时有发生。特别是每年“两节”期间，因拖欠农民工工资事件高发。各级劳动保障监察部门也面临执法力量严重不足，而一些部门推诿扯皮现象也时有发生，农民工工资拖欠出现“年年抓年年欠”的困境。

　　为切实转变政府职能，进一步破解农民工工资支付难题，省人力资源和社会保障厅经过调研分析认为，只有发挥各级政府的主导作用，调集各方面力量齐抓共管，才能为农民工工资支付提供保障。为此，省人社厅制定实施《关于预防和解决拖欠农民工工资问题的若干意见》，严格要求各级政府按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，创建“政府主导、齐抓共管”工作格局。

　　为落实这一工作机制，省人社厅及其劳动监察部门，采取了“抓两头、促工作”的办法，一头抓全省性的预防和处置拖欠农民工工资的基本制度建设，以制度建设作为保障，逐步在全省范围形成了政府总负责、人社部门牵头、各职能部门参与清欠、司法部门积极联动的工作格局;另一头抓下面在清欠工作中已见成效的典型，以典型引路，将典型的经验做法推广到全省。

　　为深化农民工工资支付长效机制，省人社厅与省法制办一起对《贵州省劳动保障监察条例》进行了重大修订，经省人大通过颁布实施，重新起草的《贵州省工程建设领域务工人员工资支付保障金实施办法》即将在全省颁布实施。另外，与省公安厅共同下发了《打击拒不支付劳动报酬犯罪工作协作机制》，还先后出台了《贵州省劳动保障重大案件挂牌督办制度》、《贵州省用人单位劳动保障重大违法信息社会公布办法(试行)》、《贵州省劳动用工备案管理办法》等制度。

　　与此同时，省人社厅在安顺召开全省劳动维权工作经验学习会，要求各市州都要建立相应的机制，在“两节”到来之前，把农民工维权工作做在前面。各地各级劳动保障监察部门，在制度机制建设方面都有许多大胆探索和创新。

　　据悉，2013年，各级劳动监察部门在共结办劳动保障监察案件结案率，追发劳动者工资待遇方面均较以往有了较显著的提高。以前，农民工工资清欠工作由“单打独斗”变为齐抓共管的“集团”作战，构建起预防和处置拖欠农民工工资案件的立体安全网。作者： (李丰　记者　李凯)