青杠坝传奇之基层民主篇

青杠坝村干部经常花大半天时间了解村里的大事小情，下午在村委会碰头，
汇总情况，商量解决问题的办法。本报记者芦晓娟摄

　　在思南县塘头镇青杠坝村，不但村民住的房屋漂亮，就连逝者也能进入一个美丽的安息环境--青杠坝村公墓。

　　“修公墓的建议是我提出来的。”每当有人称赞青杠坝公墓节约土地资源、方便祭祀、让村寨更整洁等好处时，村民冷应荣感到非常自豪。

　　去年，与村民一起安葬完一位过世的赵姓老人后，冷应荣在村民大会上提出，统一规划陵园，让村寨更美丽。一个月后，这个提议被提交村民大会讨论表决，得到绝大多数村民的支持。村里随即在远离村寨的山上规划建陵园，目前安葬或迁坟入公墓的已有10多户。

　　“‘三个臭皮匠赛过诸葛亮’。要建设好家乡，必须广集民智，调动大伙积极参与。”村支书冷朝刚说，建公墓只是青杠坝村把乡亲的“民意”上升为村两委“主意”的一个平常事例，村里很多重大决策是由村民在群众大会上先提出来的。

　　例如，成立种养协会，壮大集体经济;低保发放优先保证“五保户”、残疾人、困难家庭;遏制酒席风，仅限办婚丧两种，送礼不超过100元;奖励优秀大学生，奖励独生子女户及双女结扎户…….

　　青杠坝村乡亲的“民意”能上升为村两委的“主意”，关键还在于有个好的民主议事制度和平台:每月召开一次群众会，每月召开两次组长党员会。

　　12月11日晚6时40分，天空忽然下起绵绵细雨，寒风让脖子和双手都缩进了厚厚的棉衣。借着路灯的光亮，村民提着凳子三五成群地赶往村篮球场。

　　“听说省里要支持我们搞‘四在农家·美丽乡村’，我想提议先把路扩宽点儿。”65岁的唐正芬大娘腿脚不便，11岁的孙子提着小木凳扶她赶路。等她坐下，全村6个组在家的170多位户代表都安静整齐地坐好了。记者从村民大会签到簿上看到，唐大娘从未缺席过。

　　冷朝刚直奔主题，请大家围绕“小康水、小康电、小康路、小康讯、小康房、小康寨”六项行动，青杠坝村还需要做些什么、怎么做，谈想法，提建议。

　　“家家户户能上网”“再搞一个移民点，把我们住山上的全部搬下来”“修条环山公路把养殖小区都连起来”……一个小时里，大伙踊跃提建议10多条。

　　为了方便召开群众会，正在建设的村活动室专门设计了能容纳300人的阶梯会议室。

　　进百家门，知百家事。除了召开群众大会，村干部还经常一早出门，进农家，访民情，集民智。下午5点回到村委会汇总商讨，确保及时传递民情、化解民怨。

　　结合了解的情况和上级政策、精神，村两委如有新的打算，也要先提交群众大会表决通过后再实施。

　　“全村1000来号人要吃饭、要致富，大事小事，不能仅凭我们几个村干部拍拍脑袋就定了。”冷朝刚在村里的威望很高，他说，主要是因为自己善于听取他人意见。

　　“你们进寨入户去了，村民来办事，找谁?”记者问赵晓虎。他说，很简单，村集体资金由会计冷旭山保管，公章交给两个大学生村官，村民盖章、领款只需登记后，经村两委主要领导电话同意即可。

　　村里的重大事情由村民作主，村干部工作一律实行“阳光运作”。10年来，村民对惠民资金发放、集体资金使用、项目建设等都很满意。

　　“村庄是我家，发展靠大家”。参与基层民主决策，激发了全体村民的内生动力。由村民大会通过的《青杠坝村村规民约》是大家的行为准则，从5年前的21条增加到现在的27条。自我管理、自我教育、自我服务、自我监督显著提升，团结友爱、和睦相处、互帮互助、和谐发展蔚然成风。

　　村里的罗福进家几年前遇到火灾，全村人不仅捐衣捐被捐粮油，还自发捐款4000多元，村里优先安排危房改造，帮着老两口很快盖起了新房;残疾人罗福权想发展养羊，村里的养殖大户手把手带着他养;搞园区建设或者公益事业要修路，占到谁家的地皮都支持，“量吧，要多少都行!”

　　很多村民告诉记者，3个村干部的家庭环境在村里只算中等，但他们都能一心一意谋划全村的发展，同时加强自身修养，不奢侈浪费，不贪污腐化。

　　路过赵晓虎家门口，周边的住户都已完成房屋立面改造，崭新的黄色外墙，粉色沟边。只他家的还没动工。他说，得等全村的外墙改造都完成了，才好改造自家的。“有困难先上，遇好处得退。群众的眼睛雪亮，一点一滴的不注意，都会影响大家对你的信任。”

　　刚刚结束的村支部换届，冷朝刚连续第4次满票连任。这是全村群众投出的信任票，这是对该村支部战斗力强、凝聚力强的最好诠释。

　　村里的重大事情由村民作主，村干部工作一律实行“阳光运作”。这是青杠坝村基层民主建设取得的显著成效。

　　发展基层民主，目的是广泛凝聚发展合力。党的十八届三中全会和省委十一届四次全会要求，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制;健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制和居民、村民监督机制，深入推进“四议两公开”、“一事一议”，组织群众管理好基层公共事务和公益事业。

　　和谐的干群关系是前提。对于基层干部来说，就是要保障农民的合法权益，切实提高当地群众的生活水平，就是要做好联系和服务群众的事，使大家真正地相信党、信任党。

　　全体村民积极主动地参与村级事务的管理，经济发展与社会发展同步推进。青杠坝村让我们看到了基层民主建设所带来的团结和谐，幸福向上。(作者： 王邻　朱邪)