小城镇+大事业:全力推进

　　“城镇化和工业化”被形象地比喻为地方经济发展的“双轮”,随着近年我省经济社会快速发展,城镇化建设被提上重要议事日程。

　　去年8月21日,全省小城镇建设发展大会在遵义召开,标志着100个示范小城镇建设正式启动。

　　两个多月以后,全省小城镇建设工作汇报会、推进会相继召开,相关工作进一步细化落实,随之一系列相关文件、规划出台:《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进小城镇建设的意见》、《贵州省绿色小城镇建设评价标准》、《贵州省小城镇总体规划编制技术导则》、《贵州省乡镇污水处理设施建设技术指南》、《贵州省小城镇建设资金管理办法》。其中,《贵州省绿色小城镇建设评价标准》成为全国首部绿色小城镇建设评价地方标准。

　　今年初,出台了《贵州省100个示范小城镇建设2013年工作方案》共涉及30多个部门,下一步将出台更加细化的《贵州省加快推进100个示范小城镇城乡统筹管理体制改革工作方案》,从户籍、就业、教育、社会保障、计生等方面进行突破,推动100个示范小城镇农业转移人口就地、就近、有序市民化,在“人的城镇化”上作示范。

　　与此同时,省级建立健全组织领导机制,市、县两级参照省级模式建立由地方党委、政府主要负责人担任召集人(组长)、相关部门负责人为成员的联席会议(领导小组)。通过“月调度、季检查、半年通报、年度考核”的督查机制,推进各地100个示范小城镇建设。省住房城乡建设厅还建立“厅长包片、处长包县”责任制,成立政策研究室并抽调26人专门办公,统筹推进全省小城镇建设工作。

　　与此同时,全省100个示范小城镇建设工作还组建了包括住房城乡建设部总规划师唐凯在内的57名省内外专家库,充实了欧阳黔生等文学、历史、文化、民族、艺术等方面的10多名权威专家。省联席办派出专家100余人次,深入各示范小城镇指导规划建设;抽调198名市、县两级住建部门技术骨干到30个省级示范镇驻镇帮助工作;分批组织100名示范小城镇党委书记、镇长到浙江、江苏、福建、广东等先进地区学习考察等强化智力支持和指导培训工作。

　　为全力保障全省100个示范小城镇建设,省委、省政府强化财政资金保障,省级安排3亿元示范小城镇基础设施建设资金,同时,各市州财政投入4.23亿元用于示范小城镇建设,其中贵阳市2亿元,毕节市1.68亿元。

　　各地加大资金整合力度,整合国土部门土地整治中央专项资金9亿元、卫生部门专项建设资金7951万元用于示范小城镇建设。通过融资渠道,与国开行、工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、中国银行;贵州省分行和省农信社签订战略合作协议,5年内提供1120亿元支持城乡基础设施建设,已向示范小城镇发放贷款52.3亿元,兴业银行初步确定向示范小城镇提供100亿元基础设施建设信用贷款。同时,以长三角招商、渝洽会等招商活动为重点,通过招商积极对接中国电力投资集团、中国华电集团、中建集团、中建四局等大型央企,为示范小城镇牵线搭桥,签约资金573亿元,到位资金99.9亿元。其中,茅台镇与中建四局达成总投资43.99亿元的“打捆”招商协议。另外,全省100个示范小城镇建设的帮扶部门从技术指导、项目扶持、经费补助、创新机制等方面为示范小城镇提供支持。截至6月底,据不完全统计,帮扶单位共支持示范小城镇帮扶资金2亿元。