5月23日下午，盘县英武乡信用社。前来取款的农民排成长队，正在排队的马场乡鲁木村彝族妇女毛明飞说：“为了取186元的涉农补贴，我一大早就赶来了，到现在还没取到。”她所在的乡里没有银行，从家到英武乡有35公里，来回车费就要四五十元。

    由于离银行远，该县很多农户的补贴、由银行代付的烤烟款无法及时兑现，有的几年才取一回。出售农产品所得的现金放在家中又不放心，有农户的现金藏在烟囱里被烧毁，有的放在床下被老鼠咬烂，有的混在谷堆里忘记后被机器绞碎，这样的伤心事不胜枚举。

    省银监局去年8月的调查显示，我省1449个乡镇中尚有250个乡镇未设金融机构，乡镇金融服务空白率达17.25%，比全国平均水平高出7个百分点，有400余万农民不能就近享受金融服务。榕江县两汪乡农民到最近的乐里信用社有25公里，每年全乡村民往返乐里信用社存、取、贷款需要车费等费用20万元左右。农村金融服务落后导致农民获得金融服务的成本高，已成为贫困地区农民脱贫致富的障碍，制约了新农村的建设，进一步拉大了与发达地区的差距。

    今年盘县普田乡油菜受霜冻灾害损失严重，国家给当地农户发放了油菜籽补贴。该乡三村六组60多岁的村民保安荣获得补贴20多元，他步行几公里山路后又花5元车费到达保田镇信用社，第二天下午才取到钱。

    目前，我省金融机构空白乡镇主要分布在50个国家级贫困县的少数民族聚居的边远乡镇。黔东南州26个金融机构空白乡中有17个乡分布于黎平、从江、榕江3个以农业为主的县，农民人均年收入不足2000元。毕节地区37个金融机构空白乡镇中织金县就有14个。黔南州有71个农村金融服务空白乡镇，占全州乡镇总数的一半左右，是全省金融服务空白乡镇率最高的地区。

    距银行远给农民生产生活带来了诸多困难。一些农民要到30公里外的附近乡镇办理存款、取款、贷款、汇款等业务，往返一趟需三四十元车费。要兑现农业直补、退耕还林补助、公益林补助等国家涉农补贴，除去路费所剩无几。而这些乡镇农民的贷款量更低，有的全乡还不足100万元贷款，30%的农民从未踏进过银行的大门。当地政府担心农村金融服务的缺失会影响国家惠农政策效果，强烈要求设立金融机构解决农民存贷难。

    银行设置营业网点，需要进行成本核算，若营业网点的收入不足以弥补前期投入和运行成本，网点就无法继续开设。据调查，空白乡镇的经济发展均较落后，经济总量小，农民增收难度大。受成本、安全标准等因素制约，要消除乡镇金融服务空白面临很多困难。全省250个空白乡(镇)中多数乡曾有农村信用社网点，2003年前后，因业务规模小、经营成本高、历年挂账亏损多、安全设施不达标、多项风险评价指标达不到监管要求而被陆续关闭。

                                               （朱邪）