建制度，完善“三资”监管机制体系

　　根据龙泉镇实际，研究出台《龙泉镇财政扶贫资金管理办法(试行)》《龙泉镇财政扶贫资产管理办法(试行)》《龙泉镇财政扶贫资产管理办法(试行)》。以村级监督力量为主体，成立村级“三资”管理使用监管委员会，并按照集中资金、集中管理、集中使用、集中分配“四个集中”的原则，把资金的筹集、使用和管理的各个环节都纳入村级合作社资金管理使用监管委员会监管。根据职责任务、工作要求，分别明确了不同的资产处置方式，构建了条块结合、分级负责、归口管理的工作格局。同时相关职能部门每年定期对上一年度的农村集体资源运行情况逐项清查，对上年度资源收益逐笔清算，并将资源变动情况及时进行补充登记。对村级资源登记流程和资源处置流程进行详细说明，对农村集体资源的管理责任逐一认定，并按照集体领导、民主决策、公开透明以及“谁签字、谁负责”等原则，把村级资源的承包、租赁、转让、变卖、入股、收益等各个环节都纳入村级资源监管委员会监管，并及时在村内公示，接受群众监督。

　　建台账，提升“三资”监督管理水平

　　建立扶贫资金台账，监督扶贫资金动向。采取分年度、分类别的方式，逐一对村级近年来投入的各类扶持资金进行清算，共计建立财政扶贫资金台账，摸清每笔扶贫资金去向、带动群众发展情况及结余资金上缴情况等，改善各村扶贫资金资料登记不完善的普遍问题。建立扶贫资产台账，促进扶贫资产规范管理。以项目实施主体为单位，按照“一造册，二复查，三比对”的方式，由镇级站所和村(社区)双线开展扶贫资产清理核查，明确投入来源，厘清产权归属，逐项分类汇总，建立扶贫资产台账，做到全覆盖、无漏项，确保各级各类扶贫项目投入形成的资产产权清晰、责任明确。建立村级资源台账，强化村级资源监管。对国家有关法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，建立村集体资源登记簿，逐项记录。目前，各村寨排查登记土地、山林、水塘、水库、五荒等村级资源共62项。

　　建队伍，强化“三资”监督管理能力

　　成立镇级“三资”管理工作领导小组，负责领导、指导、监督村级“三资”工作，同时明确扶贫站、农业服务中心、水务站、林业站、财政所等部门等部门审核把关职责，镇纪委的监督责任。在村级相应建立了“三资”管理使用的职能机构，负责村级“三资”管理使用全程监管、审核，全面提升了对村级“三资”的管理能力。龙泉镇通过对“三资”突出问题的对症下药，有效盘活了农村的扶贫资金、扶贫资产和集体资源，内生动力不断增强，村级集体经济得到不断发展壮大，农民群众实现持续稳定增收。(姚茂杰)