报道称，支持捕鲸国和反对捕鲸国的对立导致IWC无法做出重要决定，本次大会就应当为解决这一胶着状态展开讨论取得了共识等虽取得了一定的成果，但针对捕鲸活动，反对方和支持方陷入分裂的局面依旧没有改变，日本想要争取更多的支持并非易事。

　　据悉，IWC的88个成员国分为两派，日本等39个国家支持捕鲸，美国等49个国家反对捕鲸。具有法律约束力的决定需要在大会获得四分之三以上的赞成，但双方都达不到这一数字，导致IWC继续处于无法作出重要决定的功能失调状态。

　　IWC是1948年由英国等15个主要捕鲸国发起成立的。成立之初提出目的是保护鲸类和维持捕鲸产业的有序发展，但由于强化资源管理的潮流日盛，美国、英国、澳大利亚等以不盈利为由先后退出捕鲸队伍，转而投入反捕鲸阵营。

　　随着国际社会对环境问题的关注高涨，保护鲸类的呼声渐强，1982年的大会上，反捕鲸国超过了4分之3，决定了暂停商业捕鲸。

　　2014年国际法院下达判决要求日本停止在南极海域的科研捕鲸，但日方制定了大幅削减捕获数量的新计划，2015年12月重启了科研捕鲸。

　　此举招致澳大利亚等反捕鲸国的强烈反对，双方矛盾激化。此次大会上也纷纷出现“深感失望”、“不需要捕杀鲸鱼也可以展开调查，不能允许捕鲸”等针对日本的批判。

　　日媒指出，受长期停止商业捕鲸等的影响，日本国内鲸肉消费量不断下滑。鲸肉在战后粮食困难时期曾是日本人重要的蛋白质来源。据日本水产厅称，国内鲸肉消费量从1962年的约23万吨不断减少，最近在4000至5000吨左右推移。

　　日本政府今后计划向反捕鲸国中有可能转变态度的国家，以及有望加入IWC的国家派遣专家等，首先争取确保可以通过决议的过半数支持。但反捕鲸国也会加强攻势，改写势力版图并不容易。一名日本政府相关人士表示：“IWC实际上已基本成为倒向保护势力的组织了。”