蒙古国总统额勒贝格道尔吉9日展开访华之旅，这是两国关系中又一重大外交活动。蒙古国是中国的重要邻国，近年来中蒙双边合作不断推进。此次蒙古国总统访华有什么突出议题?蒙古国日前宣布寻求“永久中立国”地位是为了什么?中蒙一些迟滞不前的合作项目进展如何?就这些话题，《环球时报》专访了蒙古国驻华大使苏赫巴特尔。

　　“中蒙俄经济走廊”纲要将落地

　　环球时报：能谈谈贵国总统此次访华的目的和期望吗?

　　苏赫巴特尔：额勒贝格道尔吉总统此次访华是对去年习近平主席访蒙的回访。去年习主席访蒙期间，两国发表了关于建立蒙中全面战略合作伙伴关系的联合宣言。此次访问想要以新的内涵和工作方向落实这一关系。比如，去年习主席访问期间，双方达成共识，中方向蒙方提供10亿美元优买贷款，此次总统访华将会就这一项目签订框架协议，明年开始，把资金用在额根河水电站的建设上。

　　环球时报：中蒙在“一带一路”和“草原之路”对接上已经达成共识，此次总统访华能带来什么实质进展吗?

　　苏赫巴特尔：“一带一路”倡议自提出时就受到沿线国家，包括蒙古国的关注和欢迎。“一带一路”覆盖范围很广，蒙方希望能积极地将“草原之路”(指蒙古国基于自身地理优势，通过运输贸易振兴其经济的一个倡议——编者注)和“一带一路”对接，并且向北结合俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”，进而参与到中俄不断丰富和加强的经贸活动中，实现中蒙俄经济走廊规划。

　　目前这一走廊的纲要就要落地了。“草原之路”由5个通道组成，铁路、公路、电气线路、石油管道和天然气管道。经济走廊建立后，俄罗斯的资源可以通过蒙古输入中国，再进一步出海至东南亚等地。

　　在总统访华期间，双方会就“一带一路”和“草原之路”的合作项目，着重谈两个问题，一个是额根河水电站建设问题，另一个是依托蒙古国大型煤矿建设发电站的问题。

　　蒙古国牛肉可能“贵过黄金”

　　环球时报：塔温陶勒盖煤矿(TT矿)在洽谈过程中出现不少阻碍，目前的进展如何?迟迟无法达成协议是否和蒙古国国内的政治斗争有关?

　　苏赫巴特尔：蒙古国是多党制国家，在做出重大决策前，需要各方力量全面参与和考量。虽然外界对于蒙古国在这个项目的内部决策上存在不同看法，但总体看是朝着正确方向发展，蒙方和中方的合作还是往前走的。

　　TT矿这个项目一旦落实，可能延续70—80年，这是个长期项目。所以从长远角度看，现在出现的矛盾和分歧是审慎研究的结果，是正常的。这种争议是为了长期稳定发展，需要从各个层面多沟通，在广泛参与的基础上讨论，这才是解决问题的正确方式。

　　TT矿项目的谈判已经进入最后阶段。一旦作出决定，相信可以很快落实。我们也理解，因谈判时间过长，错过了中国煤炭价格上涨的黄金时代。但考虑到该煤矿的巨大储量，我们还是要把认真讨论和研究放在首位。

　　此次总统访华，应该不会看到这一项目的敲定，但总统可以为这一项目发挥积极影响。

　　环球时报：中国是蒙古国的最大贸易对象，蒙古国如何应对中国经济下行压力?2020年双边贸易额是否还能达成100亿美元的既定目标?

　　苏赫巴特尔：自1990年至2014年，蒙中经贸增加200倍，双边贸易额达到73亿美元。伴随着中国经济下行的压力，中国政府为了治理污染，减少了煤炭消费，使得蒙古国煤炭出口减少。

　　最近蒙古国开始调整经济结构，避免过分倚重矿业，实现经济多元化。重点发展的领域就是农业，其中包括肉类产品对华出口。此次(总统)访华，肉产品出口会成为重要内容之一。这将有助于实现100亿美元的经贸目标。

　　环球时报：蒙古国的肉类产品很受中国消费者期待，但蒙古国肉类产量不高，如何确保稳定供应?是否会因大量出口中国而导致国内供应不足，从而引起一些人不满?

　　苏赫巴特尔：蒙古国的肉类产品来自纯天然放牧的牲畜，相比中国从澳大利亚和巴西进口的圈养牲畜的肉类产品，具有很大优势。此外，时间成本也较澳大利亚和巴西少得多。蒙古国牛肉的价值现在可能还不太被外界了解，但日后可能比黄金还要贵。

　　蒙古国草场现在承载了7000万头牲畜，蒙古国总人口是300万，每年向中国出口1500万—2000万头牲畜，所以不存在大量出口之后，满足不了国内需求的问题。

　　“中立”政策也许持续数百年

　　环球时报：额勒贝格道尔吉总统9月底宣布了“永久中立国”政策，蒙古国为什么寻求做“永久中立国”?

　　苏赫巴特尔：“永久中立国”的构思其实是一步步水到渠成的，体现了蒙古国外交政策的连续性。自蒙古国建立到1990年，蒙古国的内政外交深受一个大国(指苏联——编者注)的影响。当时世界大国的分歧愈演愈烈，蒙古国也深陷其中。 1990年之后，蒙古国改变外交方针，宣布不结盟的外交政策，不接受别国军队入境或驻扎，而且对外宣布无核化，并最终得到联合国安理会认可。在外交方面，蒙古国同中俄均建立了全面战略合作伙伴关系，稳定了周边局势。鉴于此，蒙古国做出了成为“永久中立国”的决定。

　　环球时报：蒙古国在寻求无核化问题上历经21年才得到安理会一致同意。“永久中立国”会不会也经历坎坷?

　　苏赫巴特尔：提出中立国地位，是我们国家的决定，目的并非是要得到所有国家同意和认可。当然，我们需要尽量让国际社会明白和了解蒙方中立国政策和主张，我们也需要进一步解释和说明，这些工作都要靠蒙方来做。

　　中立国地位的政策不是短期的，而是长期国策，可能持续数百年。

　　环球时报：有分析称，蒙古国夹在中俄之间，寻求中立国地位是为了避免成为大国博弈的棋子。您怎么看?

　　苏赫巴特尔：蒙古国做出这一决定之前，同两个邻国建立了全面战略合作伙伴关系。我们外交的首要方针，就是要同两个邻国发展平等互利的外交关系。我不觉得在这样一个方针指导下，蒙方会成为所谓大国竞争的工具。

　　环球时报：这会对蒙古国的“第三邻国”政策产生影响吗?

　　苏赫巴特尔：不会产生任何变化。我们今后也会继续保持同两个邻国的密切关系、惯例、传统。中立国政策为“第三邻国”政策的实施提供了更大的空间和便利。(刘准)