当地时间2015年9月17日，克罗地亚Tovarnik，抵达当地的移民等待登上公共汽车或火车。移民蜂拥乘车秩序混乱，发生踩踏造成了人员受伤。

　　大批难民涌入欧盟，让欧洲各国大喊吃不消，开始管制边境，期盼能减缓难民涌入的压力。但不论是边境管制还是只让难民中转而不入境，都冲击了申根公约与都柏林条约规范，也撕裂了欧盟团结。

　　报道称，这个暑假是欧盟国家边境最紧张的暑假，从一开始的意大利、希腊，到现在的匈牙利、克罗地亚，甚至北欧，申根边境处处看得到难民的踪影。

　　近来每天近万名难民涌向欧盟边境，让欧洲国家大喊吃不消，纷纷在边境筑起围墙、铁丝网，或是暂时解除申根公约，恢复边境管制，希望能减缓难民涌入的压力。

　　连一向支持难民接纳的德国，在承受不了过多难民涌入的压力后，于13日晚间宣布暂时恢复边境管制。由于欧盟执委会对德国这项政策背书，包括奥地利、斯洛伐克先后跟进，法国、荷兰、比利时也都不排除恢复管制。一时之间，欧洲似乎又回到20年前必须拿着有效文件往来各国的时期。

　　单一市场是欧盟成立的最根本精神，从最早的煤钢共同体，到经济共同体、货币统一，取消边境海关管制，都是欧盟走向一体化的努力结果，欧盟更因为致力于欧洲民主与人权发展，而于2012年获颁诺贝尔和平奖。

　　从没有人能预知，来自中东的难民会让欧盟的一体化受到如此重大的挑战。

　　各国纷纷宣布暂时解除申根公约、恢复边境管制，让欧盟最引以为傲的人员、货物自由流动政策备受冲击。特别是位于申根地理中央位置的德国，与9个国家领土接壤，德国的宣布让申根体系面临瓦解。

　　另一方面，许多边境第1线国家选择让抵达边境的难民快速中转到其它国家，而非将抵达的难民纳入登录名单，也有违都柏林公约规范。

　　根据都柏林公约，寻求政治庇护的难民必须在抵达的第1个欧盟国家登录，并申请庇护。但包括捷克、斯洛伐克等东欧国家宣称，难民并不想留在他们的国境内，而是希望转往其它国家，他们也不想费力处理庇护申请。

　　欧盟执行委员会提出的12万名难民强制安置的提案，也遭到东欧国家的反对。因为对难民处置立场各异，欧盟团结也遭到严重撕裂。