迈向小康大道　推进生态建设

——贵州省扶贫生态移民工程实施两年综述

    “得到培训合格证后,我打算到县工业园区的木材加工厂上班,月收入可能有3000多块,老家的地准备流转给大户种杉树!”7月20日,省民 宗委、省水库和生态移民局联合在榕江县举办的民族地区生态移民技能培训班结业,从月亮山腹地搬迁到古州镇丰乐小区的移民潘老叶高兴地领到了合格证。

    当天,丰乐移民小区的100多名扶贫生态移民拿到缝纫、电子等培训合格证书。在全省,各级各地累计开展移民就业培训3.52万人 次,5.12万移民实现就地务工,1.11万移民在新家自主创业。与此同时,5.37万移民子女实现就近入学,新农合、养老保险、低保等社保问题有序接 转。移民人均纯收入已达5723元,比全省农民平均水平多209元。

    贵州省自2012年5月在全国率先启动扶贫生态移民工程以来,积极争取中央财政扶贫、易地扶贫搬迁等项目奖金支持,省市县各级财政加大投 入,并积极整合交通、住建等相关部门项目资金,又好又快推进扶贫生态移民工程,截至今年6月底,累计投入94.34亿元,建成310个移民集中安置点,住 房6.21万套,2.71万户12.02万人已搬迁入住。

    省水库和扶贫生态移民局局长王应政说:“两年多的实践证明,扶贫生态移民工程使广大贫困农民走出大山、融入城镇,改变的不仅仅是生产生活条件,还有世代农耕的命运和贫困的代际转移,对城镇化和生态修复起到了积极的促进作用。”

    整合资源加快工程进度

    2012年5月,贵州省决定启动实施扶贫生态移民工程,计划从2012年至2020年,用9年时间将居住在深山区、石山区、集中连片贫困地区的47.7万户204.3万农村人口搬迁出来,从根本上改善生存与发展条件。

    两年多来,贵州省积极争取中央支持,加大省市县三级财政投入,把扶贫生态移民工程与农村集中建房、美丽烟草新村、农村危房改造、财政“一事一议”、石漠化治理等项目有机结合,合力推进扶贫生态移民工程,积累了很多有益经验。

    荔波县整合住建、扶贫、工信、水利、供电、林业、民宗、财政、交通等部门资金2850万元,加快甲良、翁昂两个安置点水、电、路、绿化、亮化、市场建设、配套旅游景点建设,为移民创造了良好的生产生活环境。

    资金不足是贵州省扶贫生态移民工程实施中普遍遇到的难题。为了节约工程资金,余庆县创新住房自建机制,全县的6个安置点均实行户型自选、规模自定、队伍自选,降低了征地成本、招投标和建设环节的相关费用,有效控制建房成本,每平方米造价相应减少400元左右。

    绥阳县制定建设用地指标流转收益分配方案,优先用于扶贫生态移民工程住房和基础设施建设,有效发挥了双重效益。

    安顺市西秀区蔡官安置点复垦移民原有住房宅基地112亩,用增减挂钩指标到城区征地,并把土地出让收益全部用于安置点基础设施建设和移民住房补助,有效解决了地方财政“投资配套难”和移民“建房难”问题。

    贵州省还充分发挥市场作用,合理利用社会资本推动扶贫生态移民工程。黔西县引进开发商建设驮煤河扶贫生态移民安置点,解决了工程管理难、县级财政配套难等问题。

    据统计,2012年的22683套移民住房已全部建成,2013年建成移民住房34878套。今年上半年,全省又有113个安置点全面开工。