对于此次安倍访美,日美首脑各自关注的重点不同;会谈的内容颇多,但共识与成果寥寥。因此,安倍感觉在会谈中意犹未尽。虽安倍访美“情未了”,但难掩其真实意图,即要让日美同盟成为对抗中国的利器。这种破坏亚太安全及区域经济合作环境的险恶用心,值得世人及国际社会高度关注

　　吕耀东

　　赴美巩固“外交基轴”是日本历届新任首相强化日美同盟关系的“必修课”。安倍晋三再次上台访美心切,几尽周折方于2月22日得以会面美国总统奥巴马。安倍一肚子的强化日美同盟方略渴望对方倾听,奥巴马则安慰安倍:“你在任期内,在美国将有我这个强有力的合作伙伴,可以放心了。”

　　但是,日美首脑各说各话的会谈场景,让安倍多少有些尴尬和失望,因为安倍赴美前的“价值观外交”铺垫、诉诸于《华盛顿邮报》的反华言论等等,均是想得到“山姆大叔”的关注、认可和赞赏,得到强化日美同盟关系的回应,得到奥巴马总统亲口说出《日美安保条约》适用于钓鱼岛问题的承诺。

　　会谈内容

　　然而,日美首脑各自关注的重点不同,异议不小。双方就日本加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)、美军驻冲绳普天间基地的搬迁、应对钓鱼岛及朝鲜核试验等问题交换了意见。

　　首先,安倍和奥巴马就驻冲绳美军使用的嘉手纳基地以南的5个设施和部分区域早日归还冲绳以及加快普天间基地的搬迁等问题交换了的意见。

　　其次,为了应对东海紧张局势和朝鲜核问题,美军表示将增加在日本配备早期警戒雷达。

　　第三,安倍就修改和平宪法以及行使集体自卫权问题,向奥巴马作了“我们已经开始着手研究”的说明。

　　第四,针对导致中日关系紧张的钓鱼岛问题,日美首脑交换了意见和看法,奥巴马要求日本政府和平解决这一问题,安倍则标榜“日本一直是冷静处理这一问题的”。

　　第五,就朝鲜核试验问题,两国首脑赞成在联合国安理会达成新的追加制裁协议,包括对朝鲜的金融制裁。

　　第六,关于悬而未决的日本参加美国主导的TPP问题,会谈后发表的一份共同声明指出,日本参加TPP谈判必须以所有的商品作为谈判的对象,但是两国承认,日本在农副产品、美国在工业产品领域的开放问题上存在分歧,因此在参加谈判时,并不要求单方面撤销所有商品的关税。两国同意就这一问题进行协商。

　　异议不小

　　这次日美首脑会谈的内容颇多,但共识与成果寥寥。双方主要的共识在于,日美两国首脑均赞成追加对朝鲜第三次核试验的金融制裁。

　　首脑会谈中,日方关注的重点是强化日美同盟关系,力求共同应对中国及钓鱼岛问题。安倍积极解读美国的亚洲再平衡战略,继续推进钓鱼岛“国有化”的政治进程,希望得到同盟国美国的全面支持。

　　美方关注的重点则是美军驻普天间基地的搬迁和日本加入TPP问题。处于第二个总统任期的奥巴马的关注重点是恢复美国经济,力争通过推进“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”,将经济发展显著的亚洲市场纳入其中,试图通过重视亚洲找到美国经济复苏的道路,实现美国的亚洲战略。奥巴马着重赞扬安倍的经济政策,是希望安倍尽快协调日本国内不同的声音,使日本启动加入TPP谈判进程。

　　在美国看来,同盟国日本的政治长期稳定及经济复苏是日本将来签订TPP必不可少的前提。对于安倍在钓鱼岛及慰安妇等历史认识问题上的“鹰派”方针,奥巴马希望安倍谨慎对应日本与中国、韩国关系可能的进一步恶化。

　　险恶用心

　　尽管日美两国对于强化双边同盟关系的理解不同,战略诉求各异,甚至日本对美存在“亲而不从”的动机和想法,但是,安倍和奥巴马对于日美同盟关系是“维护亚太地区安全稳定基石”的共同理念丝毫没有改变。

　　安倍在日美首脑会谈后表示,这次会谈标志着“日美同盟关系已经复活”。也就是说,由于2009年民主党执政的鸠山内阁时期受损的日美关系如今彻底修复,日美同盟关系得到全面强化。

　　安倍为何如此刻意强化日美同盟关系呢?在日本看来,鉴于自身羽翼未丰的现实,依托日美同盟,“借船出海”仍是日本成为所谓“正常国家”的最佳战略选择。进入21世纪以来,日美同盟随着世界形势的变化有新的发展趋势:即“由依赖美国体制向可以行使集体自卫权的双向义务体制”转换;日美安保体制深化“涵盖亚太、多维渗透、攻防兼备”功能;引入导弹防御系统,深化日美军事及海权合作。

　　从日本的对外战略角度来看,日美同盟是日本安全战略的支柱,因而要依托日美同盟“借船出海”,结合具有共同价值观的民主国家形成全球性海洋伙伴联盟,不断提高日本在联盟中的地位和作用,将日本的国家力量和国际影响逐步扩展,最终建立起一套确保日本国家安全、经济等利益的综合安全保障体系,使得日本能够在新的国际新秩序中成为政治军事大国。

　　基于上述原因,安倍感觉在日美首脑会谈中意犹未尽,随后在美国智库“美国战略与国际问题研究中心”发表的主题演讲中得到激情抒发。

　　安倍向世界高调宣告:“一个强大的日本回来了”。安倍在谈及钓鱼岛问题时措辞强硬,重申所谓“日本对钓鱼岛的主权”,并称“不会容忍日本领土主权受到挑战,国际社会不应该怀疑美国与日本之间强大的同盟关系”。

　　至此,安倍彻底道出了访美真实意图:要让日美同盟成为对抗中国的利器。近年来,日本刻意使钓鱼岛问题成为深化日美同盟关系的重要议题。日本与美国几度确认钓鱼岛“属于日美安保范围”的后果表明,日美刻意炒作“钓鱼岛问题”已经严重损害了中美、中日关系的健康发展,并导致东亚安全局势进一步复杂化,加大了东亚各国涉及海洋权益、领土主权问题的解决难度。因此,尽管安倍此次访美意图“情未了”,但其破坏亚太安全及区域经济合作环境的险恶用心,值得世人及国际社会的深刻思考和高度关注。