人民网北京3月6日电(人民网前方报道组)今天下午3时，贵州代表团举行团组开放日。贵州省委书记、省人大常委会主任赵克志，贵州省委副书记、省长陈敏尔等贵州全国人大代表出席开放日活动，审议政府工作报告，介绍贵州经济社会发展情况，并回答记者提问。

　　黔东南州州长廖飞在讲话中说，温总理在政府工作报告中提出有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口。新型城镇化，难点还在于流动人口享受市民化的待遇。其中难上加难是住房方面享受市民化的待遇。我们在前不久的案例中表明，统筹保障城乡住房是破解农民市民化一个有效手段。我们知道，我们国家对于城镇和农村居民的住房是有两条线，在城镇主要通过公租房和廉租房，在农村主要是农村危房改造和扶贫生态移民工程。这两大政策体系实施的部门、工作对象和资金渠道都不尽相同。

　　廖飞说，我们通过整合中央和省里的有关政策，在这两条平行线之间搭建了五个机制。第一个是省委打出的第一张牌，在去年3月份，贵州省修订了《流动人口服务管理条例》，规定流动人口凭着居住证也可以购城镇保障房，扫清农民享受城镇保障房的障碍。

　　第二是激励机制。即使按照贵州省的政策，位于榕江县人均纯收入每年在2300元以下的农户，他们要想获得一套廉租房，经济差距还是比较大的。省委省政府打出第二张牌就是在去年5月份实施扶贫生态移民工程，对贫困农户实施每人人均1.2的补助标准，从数据来看每户可以获得4.5万元的补贴，按照城镇保障房的标准，一次性4.3万元就可以买到一套住房，所以省委省政府打的第二张牌消除了农民购买廉租房的障碍，使得我们贫困农民不花一分钱也能够享受城镇保障。

　　第三是保障机制，我们采取多予少取放活的方针，对于这部分贫困农户原来农村的所有权益全部保留，由政府协调在城镇打工，小孩从原来教育条件不怎么好的乡村学校转到县城小学。

　　第四是情感机制。对于居住在深山信息相对封闭的农村父老乡亲，如果是单家搬到县城来，情感纽带和文化纽带会被切割掉，我们采取的方法是一个村搬入一个小区，一个村民组搬入一栋楼，一个大家庭入住同一个楼层，保持他们的情感纽带和文化生态。

　　第五是采取把蛋糕做大的方法，尽量到上级去争取保障房的任务，以全省十分之一的人口承担五分之一的城镇保障房任务和五分之一的扶贫生态移民的任务，以2013年的数据为例，14400套的保障房任务我们拿了7900套用来安排移民生态工程的农户，剩下的6000多套仍然用来保障城镇的部分居民，解决他们的住房问题。

　　通过这些措施，从我们回访的情况来看，跟原来省里推进扶贫生态移民工程先易后难的方法不同，我们推动扶贫生态移民工程，采取最困难的月亮山区最贫困的这部分人通过统筹城乡住房有一个很好的效果。搬入县城以来，这些贫困农户获得更舒适的环境，最稳定的收入，最好的教学条件和更满意的工作环境。同时他们还获得更可靠的社会保障和更高水平的医疗。借助生态移民工程，这些贫困了几百年的群众正在实现解困。

　　廖飞在讲话中还提出了两点建议，一是把统筹保障城乡住房纳入国家的政策。二是在目前住建部每户50平米的城镇廉租房的标准，再增加一点面积，达到60平米。国家统计局设立的小康标准是人均27平米的住房面积。如果采取统筹保障城镇住房的措施，因为计划生育政策的差别，农村的家庭一般都是四口人，对于四口之家来说，原有的50平米确实小了一些。