刘涌

　　“首要的任务是继续整合现有的食品标准。”卫生部食品安全与卫生监督局局长苏志在8月13日卫生部新闻发布会上表示，“我们特别强调基础标准的工作，还是要更多的把注意力、把重点放在通用性的、基础性的食品安全标准。”

　　据记者了解，卫生部将于近期印发新一轮的《食品标准清理工作方案》，全面启动对5000余项食品标准的系统清理工作。

　　但长期以来，食品安全标准的制定、修订是否遭到企业“绑架”的问题备受关注。苏志表示，企业不会左右食品安全标准的制修订过程，并希望媒体、公众、专家积极参与标准的制修订过程，确保透明、公开的实现。

　　5000项标准待清理

　　日益频发的食品安全事件，大大提高了食品安全标准的关注度，同时亦暴露出了其所存在的问题。

　　“受食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品安全标准还存在一些突出问题。”苏志指出，尽管标准总体数量多，但标准间存在矛盾、交叉、重复，个别重要标准或重要指标缺失，部分标准科学性和合理性有待提高。

　　苏志表示，围绕食品安全标准的首要任务是继续整合现有食品安全标准，制定标准的一个基本思路，是要强调标准的通用性，能够总揽总局，能够对一类食品有最基本的安全规定。

　　现行的标准主要是在食品安全法颁布前，由各部门依各自的职责制定的，包括农产品(5.48,-0.01,-0.18%)质量安全、食品卫生、食品质量等方面。这些标准尽管数量众多，但标准间的交叉重复有脱节，同时彼此间的协调度不高。

　　国家食品安全风险评估中心研究

　　员严卫星透露，目前正在由卫生部牵头负责标准的清理工作。

　　“我们现在大致计算了一下，大概是5000个标准工作量。”严卫星说。卫生部已在就清理工作方案征求意见并将于近期出台，届时会正式启动标准的清理工作。

　　同时，卫生部将于2013年底，提出现行相关标准或技术指标继续有效、整合和废止的清理意见。

　　不能忽视的是，食品安全标准的完善仍面临制约因素，包括基础研究滞后、数据储备不足、监测评估技术水平有待提高，专门的管理机构缺乏，专业人才不足且分散等等。

　　以食品安全监测网络为例。“从现在我们监测网络的覆盖情况来看，离国务院规划的要求还有较大差距。”苏志坦陈，“所以，这也是我们‘十二五’期间努力的一个重要攻关方向。”

　　否认标准被企业左右

　　食品安全标准的清理关系到整个标准体系的完善，而具体到每个食品安全标准的制定和修订，如何确保公开透明、避免受到行业、企业的“绑架”则是备受关注的问题。

　　2011年，卫生部出台的关于生乳、速冻面米等制品的国家标准被质疑内外有别、标准降低，甚至被怀疑受到相关行业、企业的“绑架”。

　　对此，苏志在8月13日的新闻发布会上再次强调，企业不会左右食品安全标准的制定和修订。 “作为食品某一个行业来说，有权利也有义务提供信息和意见，拿出自己的研究方案。”

　　据卫生部相关部门的介绍，一项食品安全标准的出台包括立项、起草、公开征求意见、审评、报批等多个环节，企业界代表只是参与了前两个环节。而对于意见征集当中相左的意见，则是由食品安全国家标准审评委员会作出取舍。

　　审评委员会副研究员王君曾表示，最关键的阶段应该是审评环节，而且国家有明文规定，企业不能参与审评及以后的各个环节。

　　此前还有专家表示，食品安全标准需要兼顾经济发展水平、社会接受程度等因素，更要估计相关行业的生存状况。

　　但值得重视的是，此前多次出现的质疑表明，当前食品安全标准的公信力仍旧不高。

　　对此，苏志表示，在“十二五”规划的制修订过程中，将坚持公开、透明的原则，鼓励媒体、公众以及第三方专家参与到其中。同时，维护标准的严肃性，促进标准的贯彻实施。