德国政府在一份草案文件中指出，“典型的强权政治复辟”增加了“包括欧洲国家与其邻国在内的政权之间发生暴力冲突的风险，比如俄罗斯在乌克兰采取的行动就说明了这一点”。为期两天的北约峰会于当地时间7月9日在波兰首都华沙落幕，默克尔内阁将于13日讨论这份白皮书。

　　据悉，德国上一份国防白皮书于2006年正式通过，其中将德国称作是国际军事任务中“值得信赖的伙伴”，而最近的这份文件称德国准备好承担责任、发挥主导作用，反映了其“在国际安全政策上越来越重要的地位”，并支持进一步巩固欧洲国防产业。

　　这份报告除了警告俄罗斯进行军事克制，还对另一外部挑战——难民问题做出了部署，包括为伊拉克的库尔德提供装备、协助在叙利亚进行的由美国主导的空袭行动、在立陶宛部署一支北约部队作为与俄罗斯抗衡的方式之一。

　　草案还指出，由于德国武装部队面临着前所未有的危机与冲突，因此未来几年国防支出和军队力量需要不断增加和提高。这反映了默克尔和国防大臣冯德赖恩的军事立场。后者在今年5月表示德国自冷战结束25年来要首次加强军事人员的部署。

　　德国2017年的军事预算几乎增长了7%，高达3660亿欧元。尽管如此，默克尔表示，在达到北约制定的军费支出达到国民生产总值的2%之前，军费仍将继续提高。尽管德国欲在军事上发挥更大的作用，但默克尔承认“军事本身并不是一劳永逸的办法”。