遵义市在上海举行旅游推介会

大连市帮扶六盘水市中药材产业化项目

苏州市帮扶建设的铜仁市万山职校教学1号楼

杭州市与黔东南州举行对口帮扶联席会议

宁波市援建黔西南州兴义高级职业中学科技楼

青岛市援建的开发式扶贫村——安顺市龙宫风景区龙宫镇桃子村

广州市与黔南州项目签约仪式

深圳市帮扶毕节市威宁县草海镇陕桥村农房改建项目

　　新闻提示

　　党中央、国务院高度重视贵州经济社会发展,为实现贵州与全国同步全面建成小康社会目标,2013年2月国务院办公厅印发了《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》,明确在大连、青岛、深圳、宁波4城市对口帮扶贵州的基础上,新增上海、苏州、杭州、广州4个东部发达城市对口帮扶贵州,在新一轮的对口帮扶工作中,8个东部发达城市“一对一”对口帮扶贵州除贵阳市之外的其他8个市(州)。

　　按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则,在新一轮对口帮扶工作中,帮扶双方开展了形式多样、内容丰富的经济技术等合作,并取得积极进展。短短一年间,8个城市共投入帮扶资金和物资折款累计35316.47万元,与贵州8个市(州)达成经济合作协议项目175个,协议合作投资1619.81亿元,项目覆盖工业、农业、商贸、旅游、文卫等诸多领域,其中实施合作项目27个,实际投资44.04亿元。

　　鼓励东部发达城市对口支援贵州欠发达地区,确定“一对一”结对关系和主要任务,制定对口支援实施方案,编制相关专项规划。创新对口支援方式,支持支援方和受援方共建产业园区,推动招商引资、企业合作和利益共享。完善中央国家机关和企事业单位定点扶贫机制,实现对国家扶贫开发工作重点县全覆盖。发挥毕节试验区示范带动作用,鼓励和支持统一战线参与扶贫开发。引导社会力量开展多种形式的公益性活动,参与和支持贵州经济社会发展。

　　——《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)

　　综合考虑原有东西协作扶贫关系、帮扶方财力状况、受帮扶地区困难程度以及双方合作基础等因素,确定对口帮扶工作由辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东等6个省(直辖市)的8个城市,分别对口帮扶贵州的8个市(州)。即:上海市对口帮扶遵义市,大连市对口帮扶六盘水市,苏州市对口帮扶铜仁市,杭州市对口帮扶黔东南州,宁波市对口帮扶黔西南州,青岛市对口帮扶安顺市,广州市对口帮扶黔南州,深圳市对口帮扶毕节市。

　　——《国务院办公厅关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》(国办发〔2013〕11号)

　　加强与“中国—东盟自由贸易区”、湄公河次区域和泛珠三角、成渝经济区、长三角等经济圈内次区域合作……积极参与长江经济带分工。加强与八个对口帮扶城市的经济协作。办好生态文明贵阳国际论坛、中国(贵州)国际酒类博览会,打造新的对外交流合作平台。

　　——中共贵州省委关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的实施意见(黔党发【2013】24号)

　　上海市——遵义市

　　2013年初上海市对口帮扶遵义市工作启动以来,双方紧紧围绕“中央要求、遵义需求、上海所能”的战略方针,坚持“民生为本、教育为先、产业为重、人才为要”的原则,对口帮扶与合作交流工作全面深入开展。

　　围绕中央要求,上海市倾力支持,遵义市主动对接,签订了对口帮扶与合作交流的框架协议。遵义市组织40多个批次的考察组赴上海开展联络对接工作。2013年7月,上海市对口帮扶遵义市第一次联席会议在沪召开,落实2013年度对口帮扶遵义市项目资金5000万元。双方签订对口帮扶与合作交流的框架协议。

　　围绕遵义所需,上海市全面落实对口帮扶和人力资源开发项目。下达对口帮扶遵义市项目31个、资金5000万元,重点用于“9+3”教育、新农村建设、产业发展、人力资源开发等领域,其中支持职业教育发展投入1700万元。目前,29个投资类项目完成投资3730万元,实现投资完成率83%。

　　围绕上海所能,挖掘对口帮扶潜力。上海市组织42个批次的政府、企业考察团赴遵义市开展合作交流,上海市漕河泾经济开发区与遵义国家级经济技术开发区合作共建5000亩产业园正在开展规划设计。去年在沪召开的上海优强企业助推遵义发展投资座谈会,集中推介了遵义的234个招商项目。上海市企业与遵义新增签约项目25个,涉及产业投资244亿元,到位资金44亿元;上海浦发银行在遵义县建立“园区推荐+银行审查+公司担保”的“银园保”融资服务新模式,已为遵义企业实现融资41.9亿元。

　　大连市——六盘水市

　　大连市以改善贫困地区群众生产生活条件为重点,以人才培养与交流为平台,积极探索建立健全对口帮扶长效机制,全力推进对口帮扶,项目覆盖基础设施、教育、卫生、人才培训、干部交流等多个领域。

　　大连市把帮助六盘水市培养人才放在突出地位。培训六盘水贫困地区干部40人,培训医疗骨干58名,发送培训教材1900多套;6名六盘水市学校校长到大连优秀学校挂职锻炼。

　　积极探索开发式扶贫有效手段,不断拓展开发式扶贫的实施领域。2013年大连市先后多次到六盘水市考察调研,对援助资金的重点投向、中等职业教育培训、农业产业化合作、人才援助、园区共建等对口帮扶工作进行调研。编制了《大连市对口帮扶六盘水市工作计划》和《大连市人民政府六盘水市人民政府对口帮扶合作框架协议》。落实3000万元对口帮扶资金,帮助六盘水市援建一批扶贫示范项目,支持六盘水市建立“大连·六盘水扶贫产业示范园”;结合六盘水市4个县(区)基本情况,选择一批村寨,着力打造一批农业产业化典型,拓宽农民增收渠道。

　　在帮扶中,大连市还注重动员全社会力量广泛参与。大连团市委、市青基会、爱心企业家一行赴六盘水开展助学活动,大连青商会“鹏生”助学金向六盘水市捐赠56万元,帮助76名困难学生圆了“大学梦”;大连市大商集团向六盘水市多所小学捐赠了价值120万元的5万余册图书。目前大连雪龙黑牛集团与盘县产业化合作项目、大连惠谷产业集团钟山区科技信息园建设项目等正在积极洽谈推进中。

　　苏州市——铜仁市

　　2013年,苏州、铜仁两市先后签订了《苏州铜仁对口帮扶合作框架协议》、《政协友好交流合作备忘录》、《苏州铜仁教育对口帮扶合作协议》、《苏州铜仁卫生对口帮扶合作协议》、《苏州铜仁人才战略合作框架协议》等,帮扶工作取得初步成效。为扎实推进对口帮扶工作,通过努力争取,铜仁市驻苏州办事处正式挂牌。

　　强化规划引导,科学谋划项目。两市加强规划对接,科学编制了《苏州对口帮扶铜仁实施计划(2013-2015年)》,确定了三年帮扶实施建设项目,重点支持美丽乡村建设、职业教育发展、农业产业化推进和干部人才培训等四大类项目建设,3年计划安排帮扶资金9000万元,培训各类人才1000人次。

　　推动产业合作,实现共赢发展。铜仁市先后在苏州成功举办“美丽梵净山·铜仁过大年”旅游资源及产品推介活动;组团参加了中国苏州第十六届国际旅游节;在苏州成功举办首届铜仁·苏州文化旅游活动周旅游推介活动。通过加强两地旅游合作交流,有效助推两市旅游的合作发展。同时,铜仁市在苏州成功举办2013年秋季招商引资项目推介会,一大批苏州重点企业参会,签约总额达50.8亿元。目前,已有12家苏州企业明确了在铜仁投资办企业的意向。

　　短短一年,总投资7300万元的云舍历史文化名村项目已由同济大学等单位完成整体规划编制和景观设计,启动了村庄主干道改造、停车场等建设;总投资2.4亿元的万山区中等职业技术学校项目,规划总建筑面积73820平方米,建成后能容纳学生5000人。

　　杭州市——黔东南州

　　2013年以来,黔东南州积极协助杭州市编制2013至2015年对口帮扶计划和2016至2020年对口帮扶规划。在深入沟通、对接的基础上,将黔东南州16个县(市)的优势及特点与杭州市13个县(市、区)的优势及特点逐一进行比较,力求找到结合点。综合考虑杭州各市、县、区、开发区经济社会发展情况和黔东南州各县市贫困程度等因素,提出区县结对方案,杭州市本级及下辖8区3市2县,结对帮扶黔东南州16个县市。

　　突出重点,编制帮扶项目计划。根据国办发[2013]11号关于帮扶资金主要用于重点民生工程、干部和人才培养交流、必要的基础设施、产业发展以及社会事业领域的要求,突出4项帮扶重点任务,即深入推进扶贫开发攻坚、增强基本公共服务能力、深化经济技术交流合作、加强干部和人才培养交流等方面。

　　同时,按照年度帮扶资金总量高于3000万元的规定,结合实际,草拟了《2013-2015年杭州市对口帮扶黔东南项目计划》。2013年帮扶资金3000万元,重点项目为中等职业教育建设;2014年帮扶资金3100万元,重点项目为“四在农家·美丽乡村”;2015年帮扶资金3200万元,重点项目为通村公路、饮水等基础设施建设。

　　杭州市还派出5名干部到黔东南州交流挂职,黔东南州派出5名干部到杭州市挂职,互访学习。黔东南州举办“苗乡侗寨情·美丽黔东南--2013年黔东南州赴杭旅游推介会”,加强交流合作。

　　宁波市——黔西南州

　　2013年是宁波市“一对一”对口帮扶黔西南州的第一年。宁波市围绕发挥优势、突出重点、做出特色、帮出亮点的总体思路,统筹谋划,扎实工作,为新阶段帮扶黔西南对口支援工作打下坚实基础。

　　宁波市下发《关于进一步做好对口帮扶贵州省黔西南州工作的通知》,7月与黔西南州签订了新阶段对口帮扶框架协议,8月编制完成了2013至2015年三年对口帮扶工作计划。根据“全部覆盖、基本稳定、综合平衡、点面结合”的原则,实现对黔西南州8县(市)结对帮扶全覆盖,并新增宁波市卫生局、旅游局与黔西南州卫生局、旅游局开展系统结对帮扶工作。

　　宁波市紧紧围绕职业教育、新农村建设、现代农业扶持、民生改善、人才培训等方面,认真选择项目,及时到位资金,督促启动实施。据统计,宁波市2013年共在黔西南州确定对口帮扶项目70个,帮扶资金4496.37万元,爱心人士、爱心企业捐赠物资1626万元,资助贫困大学生40人。

　　大力实施智力扶贫和人才培训,宁波市举办多个面向黔西南州干部的专题培训班,进一步健全干部双向挂职交流制度,2013年宁波市安排5名干部到黔西南州挂职,黔西南州安排10名干部到宁波挂职,挂职时间延长至1年。

　　为推进经济交流合作,宁波市利用国内投资合作信息平台、宁波市投资合作网,积极宣传黔西南州的投资环境、招商政策,发布投资项目、引资信息等。全年共组织10余批企业赴黔西南州投资考察和洽谈,举办了招商引资推介会,160余家宁波企业参加了推介会。

　　青岛市——安顺市

　　青岛市对口帮扶安顺市,在新一轮对口帮扶和经济合作中,青岛市坚持“讲政治、负责任、出成果、共发展”,着力强化双方交流与合作,努力在更高的层次和更广的领域实现互利共赢。

　　坚持规划先行。编制完成2013至2015年对口帮扶安顺计划,高起点、高标准规划安顺青岛产业发展园区。在《贵安新区总体规划》基础上,启动《西秀经济开发区产业园区总体规划(60-100平方公里)》的修编工作,并完成了《核心区控制性详细规划(5-8平方公里)》方案。

　　健全工作机制。制定《对口帮扶贵州省安顺市工作方案》,成立了引企入贵与投融资、职业教育发展、人才培养和交流、旅游合作、共建园区等六个协调推进组,确保帮扶和经济合作重点目标任务的落实。目前,两市已形成“1+26”的帮扶与经济合作总体框架,即1个市级层面的战略合作协议,26个部门、区县层面的对口合作协议,两市对口帮扶工作呈现新局面。

　　明确合作重点。在引企入安方面,加强与贵安新区的衔接,高水准规划建设安顺青岛产业园区。成功组织了2013贵州(安顺)·青岛对口帮扶招商项目对接座谈会;充分运用青岛绿色产品博览会、世界园艺博览会、国际啤酒节等展会平台,鼓励安顺企业走出去,不断发展壮大。

　　在重点帮扶项目建设方面,2013年共援助项目资金3000万元,投入“中职教育(9+3)项目”、“美丽乡村·四在农家”示范建设和产业化扶贫项目等。

　　在教育合作方面,建立教师交流制度,互派中小学骨干教师支教,培训教师30余名;推进职业教育合作,青岛环太经济合作公司与安顺职业技术学院搭建了对外劳务培训和生源基地平台。

　　广州市——黔南州

　　新一轮对口帮扶工作启动后,广州、黔南两地主要领导先后三次率团互访,并签订《广州对口帮扶黔南的框架协议》,编制了2013至2015年对口帮扶计划。同时,广州市在2013年市级财政安排专项资金3000万元帮扶黔南,援建项目26个,扶持14个贫困村,有24374人受益。广州市各界共捐赠资金834.02万元、捐物折资119.2万元。

　　拓展帮扶协作,促进两地交流。黔南州借助广州的市场、资源、技术、智力等优势,成功举办“黔南·广州经济合作投资环境推介会暨项目签约会”、“黔南(广州)农林产业招商推介会暨项目签约会”等,签约项目66个,资金259.62亿元。同时,广州市还帮助都匀经济开发区建设广州对口帮扶产业园,目前已划定土地7.9平方公里。

　　加快人才培养,推动干部互派挂职锻炼。黔南州每年选派2名厅级干部、3名处级领导干部、5名科级干部到广州市挂职锻炼,20名事业单位专业技术人员到广州市跟岗研修学习。到目前,黔南州已派出28名干部赴广州市挂职锻炼。广州市每年用于黔南干部培训的经费为100万元,委托中山大学管理学院举办培训,每年为黔南州培训干部200名,培训工作已于去年12月启动实施。

　　开展全方位合作,充分挖掘地方特色。在医疗卫生方面,黔南州中医院已与广州中医药大学达成教学帮扶意向,黔南州中医院将挂牌作为广州中医药大学的教学医院。在旅游方面,双方旅游局签订了《旅游合作协议》。广东南湖国际旅行社有限责任公司已明确表示愿意与黔南州合作,帮助提高黔南州在广州及珠三角地区的旅游形象知名度,增加客源,在合作期内输送两万人左右到黔南旅游。

　　深圳市——毕节市

　　深圳市对口帮扶毕节市以来,从深入推进扶贫开发攻坚、增强基本公共服务能力、深化经济技术交流合作、加强干部和人才培养交流等4个方面重点任务入手,积极开展对口帮扶。

　　积极沟通,全面推进帮扶工作。毕节市除专门赴深圳汇报对接外,还多次以函件形式,及时把贵州省组织召开的会议精神和需帮助解决的有关问题等传达给深圳,以争取深圳支持;经过双方多次磋商,修编完成《深圳市对口帮扶毕节市工作计划(2013-2015年)》。

　　深圳市落实7个区“一对一”帮扶毕节市7个乌蒙山片区县,确定3年帮扶资金共9600万元,主要投入美丽乡村示范点、农村基础设施、毕节工业学校实训楼、干部专业技术人员培训及劳务技能和合作等项目。

　　2013年度深圳安排对口帮扶资金共3000万元,其中到县资金2300万元,毕节市工业学校实训楼建设资金500万元,干部培训和劳务合作项目资金200万元。项目涉及全市各县区,共扶持贫困村40个,实施项目80个,其中农房改建项目9个,入户便道、通组路建设项目41个,人畜饮水项目11个,中等职业学校建设项目1个,基础设施及村庄整治项目17个,干部培训项目1个。

　　去年5月,“毕节市2013(深圳)投资推介会暨项目签约仪式”等招商引资活动在深圳成功举办,近70家企业负责人出席推介会,签约项目15个,协议资金106.5亿元。明确以推动毕深能源资源综合产业园区建设为重点,以国电织金电厂直供深圳送电为突破口,推动双方在能源、农产品产供销、旅游产业、招商引资、产业转移等方面的合作。

　　“毕节直飞深圳航线”开通,为推进双方经济人文深入交流提供了更多便利。