全国政协委员、卫生部中日友好医院院长许树强分析，当前养老面临的最突出矛盾是：医疗机构承担着十分繁重的疑难重症诊疗任务，不能满足老年人长期住院进行治疗、康复和生活养护要求;养老机构大多功能单一，条件简陋，不具备后续医疗和康复服务能力;“4-2-1”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多，传统家庭养老功能逐步弱化。

　　许树强建议，由国务院统筹，民政、卫生、社保、残联等有关部委和行业系统应破除部门利益，加强协作，充分利用和合理配置现有医疗、康复和护理资源，选择部分符合条件的疗养院、二级医院、社区医院向以康复医疗服务为特色的康复养老机构转型，逐步形成覆盖全国的三级康复养老服务体系。同时，将康复养老机构中的康复医疗费用纳入医保支付范畴，为老年人特别是失能老人得到所需的康复医疗照顾提供政策保障。

　　人大代表也高度关注“养老困境”。以“大胆、直言”著称的全国人大代表黄细花今年的一份议案，就是呼吁为中风、心脏病、糖尿病等老年慢性重症患者建立用药补贴目录。黄细花说，目前我国每年新发中风病例250万，很多中风老人因“偏瘫、失语”等严重后遗症需要长期服药和身体护理，不仅花光了养老金，还给全家带来沉重的经济负担。政府部门应通过政策引导社会力量，尽快建立起中风长期防治机制，帮助这些“中风孤岛人群”走出心理阴影，得到常态化救助。(魏铭言)