多个收奶流程未封闭

在农业部政策推动下，当前全国都在大力推进机械化挤奶，黑龙江省也是机械化挤奶率相对较高的省份，但双城市却例外。

在双城镇奶农老李把奶送到奶站之前，记者亲眼目睹了他近两个小时的传统手工挤奶过程。老李准备好三样工具：自制的小木凳、装着井水的盒子、红色的盛奶塑料桶。他没用毛巾和消毒液，直接用手从盒子里面蘸了水，给奶牛洗完乳头，开始挤奶。约10分钟，挤完了一头牛，他转身将红桶提到院子，把奶倒进送奶用的奶罐里。奶罐开口处，放着一块布，用于过滤挤奶过程中掉下的牛毛等杂质。

临近傍晚，老李挤完最后一头牛，把奶罐装上自备的三轮车，送往承旭村奶站。在双城市，像老李这样用传统的手工法挤奶并自己送给奶站的奶户，不在少数。

记者了解到，作为黑龙江省养牛第一大市，双城市还没有机械化榨奶站。奶农认为，奶站是雀巢公司的，雀巢公司为了减少成本，不上机械化设备，让奶农自己投入。在双城镇长勇村，几个养牛大户都是自己花钱买的二手榨奶机，奶户说，一套新的设备七八千块，买不起。

一位业内人士给记者算了一笔账：雀巢公司所属76个奶站，如果投资改造成机械化榨奶站，上了设备，每个奶站至少得追加投资100万元，76个奶站就是7600万。“双城市的奶农分散在246个行政村，如果一个村建一个机械化奶站，投入更大”。

对此，李祖安说：“机械化榨奶有许多弊端，比如牛会得传染病或疫病。”双城市畜牧局副局长霍志宏说：“关于推行机械化挤奶，农业部2009年发过文，就双城市没执行。”

一部分给雀巢公司交售的鲜奶走了多个未封闭的流程：挤奶桶－送奶桶－奶站称量桶－奶站奶池－奶站奶罐。记者在雀巢公司所属的永支奶站看到，一位奶站人员拿着一个网，不停地从奶池中打捞着草末等杂质。

农业部全国奶业管理办公室副主任王锋说，《乳品质量安全管理条例》规定，鲜奶挤出后，2小时以内必须降到4度以下。但记者发现，双城雀巢的一些鲜奶并未严格遵守这一规定。

垄断的背后

工作组拦截本地鲜奶外卖

虽然没有机械化奶站，常年压价、短秤收购，双城雀巢公司却一直垄断着双城市每日所产的1200吨鲜奶。

双城市奶农反映，在2010年黑龙江省实施鲜奶收购政府指导价之前，雀巢公司给奶农的收购价是最低的，有时才1.6元一公斤。政府还阻止奶农把奶卖给外地企业，并曾由公安、畜牧等多部门组成工作组四处拦截。

双城市畜牧局介绍，双城市在2002年前后曾跟雀巢公司签有协议，不准双城市再建其他乳品企业，双城市的鲜奶原则上必须交给雀巢。

双城市政府部门帮助雀巢垄断奶源的主要原因，是雀巢的税收支柱地位。双城市畜牧局介绍的情况表明：雀巢公司历来是双城市的纳税大户，2004年双城市全部财政收入5.8亿元，仅雀巢就纳税3.7亿元，占60％。2010年双城总财政收入16.38亿元，其中雀巢2.8亿元，仍处于支柱地位。

事实上，雀巢给政府交的税收，很大一部分来自奶农的损失。一位业内人士给记者算了一笔账：鲜奶1公斤收购价比市场价低0.2元，雀巢收1吨鲜奶就节省200元，按一天收1000吨鲜奶计算，每天节省20万元，一年节省7000多万元。前几年雀巢收奶每公斤比市场价低0.5元，那么其每年给政府的税收，几乎全部来自奶农。

政府入股企业领导任董事长

同时，双城市政府还在雀巢公司拥有股份，双城市前任市领导还是双城雀巢公司的董事长。双城市副市长文立恒告诉记者，双城市政府占雀巢2.99％的股份。

在一个雀巢奶站的营业执照上，记者发现法定代表人是前任双城市市长。

针对雀巢的经营模式，专家表示，雀巢利用给政府提供税收和股份的方式绑架地方政府，垄断奶源，克扣奶农，低成本运营，不仅违背了市场规律，也破坏了中国乳业的正常发展秩序。而地方政府为了税收，甘当企业的“守财奴”，是明显的行政错位。雀巢模式应引起警惕，谨防这种模式被其他企业复制对我国经济产生不利影响。 据新华社电