妻子和亲信相继落马,将冯伟林放到了这场窝案的中心。
公开资料显示,今年48岁的冯伟林,出生于湖南湘潭市昭山下的一个农村家庭,大学文化,后获经济学博士学位,先后担任湖南省委组织部干部、湖南省委组织部部长秘书、湖南省临湘县委副书记、湖南省高管局党委委员等职务;2004年年底,湖南省高管局原局长杨志达被拘后,冯伟林以副书记、副局长身份主持工作;2008年7月,冯被“扶正”,集局长和书记于一身。
同时,作为湖南省交通运输厅党组成员的冯伟林还是湖南省公路建设开发总公司总经理,同时兼任湖南高投集团董事长。湖南高速公路管理局与湖南省公路建设开发总公司,是“两块牌子,一套人马”,冯伟林亦官亦商的身份在湖南高速公路建设中具有极大的影响力。
不可否认的是,在冯主政的8年时间,湖南高速公路建设有了大突破、大跨越和大发展,创下了“湖南速度”,从过去的“垫背”跃居全国前列。
正是在此过程中,冯伟林以及包括他的妻子和亲信等在内的裙带关系展开大量权钱交易。据介绍,冯伟林被双规主要涉及三个方面:其一,冯伟林在自有储备土地出让上谋取利益,这个主要发生在彭曙控制的高广投公司。其二,在工程招投标中收受贿赂。其三,在重组赛迪传媒中泄露内幕消息。
湖南省纪委知情人士表示,冯伟林经济问题在5000万元左右,并非外界所说的过亿元。“另外在重组赛迪传媒中,至今还有9000万元资金没有追回,要追究责任。相比之下,他的家人和亲信要贪婪得多。”
然而,冯伟林呈现给外界的则是“书生报国”的形象。他在多所大学任兼职教授、研究生导师,讲授类似“知识分子的人文精神与归宿”等问题,出版过多部具有影响的书籍。
冯伟林文学水平在当地是得到认可的。“但管理水平太差,也不懂业务。”湖南省纪委知情人士告诉记者。
也正是冯伟林自身缺陷,冯在用人上任人唯亲,相当一部分类似彭曙的人成为他的得力干将。有内部人士告诉记者,高管局下面很多一把手都是冯的亲信。“甚至一个司机或者社会上一个混混,过段时间再见面时,他或许就成了某高速公路的总经理。”
政企不分 监管不力
直到冯的家人以及亲信落马后,湖南省交通领域的黑洞才逐渐被揭开,去年年底湖南省交通运输厅相关负责人进行了大规模调整。据有关人士表示,中央已经高度关注湖南交通领域内的腐败问题,冯案已经在中纪委挂号。
湖南省纪委在查案过程中发现,高速公路中涉及的非法资金主要是领导感谢费、陪标补偿费和掮客(主要是高干子女)回扣。“招投标基本就是一个形式而已。”
根据公开资料显示,过去三年湖南高速公路每年投资额度都在600亿元以上。湖南省一高官私下向记者透露,如果严格按照招投标规则进行,湖南在高速公路建设上每年可以节约100亿元。实际上,这100亿元就是被上述三种非法资金所瓜分。
然而,交通领域内的腐败黑洞已不再是个别现象。在冯伟林之前,自1997年以来就有新疆、四川、广东、湖南、江苏、北京、河南等多个省市自治区的10余位交通厅(局)长相继落马。
多年来交通领域被社会诟病的“政企不分、监管不力”始终没有得到改变。以湖南高管局为代表的此类机构不仅负责高速公路的管理、投资、经营等,还代表行政机关行使部分行政职能。
一业内人士表示,高管局既当“裁判员”,又当“运动员”,寻租空间巨大造成贪污腐败多发。如何改变这种畸形的体制才是预防官员“前仆后继”腐败的关键所在,不然,正如湖南省纪委知情人士所言:只要认真调查高速公路每个标段,几乎没有哪个是干净的。
种种迹象表明,冯伟林不会成为湖南交通领域落马的最后一个官员,这或许只是一个开始。如何削弱并监督建设方的权力,现在已经摆在湖南省纪委相关领导的案头。
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