年终顽疾：“讨薪难”纠缠多方利益

　　“当委员8年来，我一直呼吁关注农民工兄弟‘讨薪难’的问题，那都是血汗钱，不能欠。”贵州省政协委员卢绍朋说。尽管已当起了工程老板，但谈到“讨薪难”，农民工出身的他依然感同身受。

　　卢绍朋说，近年来，政府针对农民工“讨薪难”出台了一些政策，矛盾有所缓解。但由于缺乏有效监管，保障政策并未有效落实，加之建筑企业鱼龙混杂，仍有不少顶风作案，恶意欠薪。

　　“欠薪的原因很多，有的是企业真没钱，有的有钱却拆东墙补西墙了，有的甚至把市政工程的钱挪作他用，还有的工程被层层转包。”卢绍朋说。

　　“过去当工人，要工资时最怕部门‘踢皮球’。现在当老板，最怕市政工程换领导。”卢绍朋说，有时忙活半天为了能拿到工程款“大头”，不得不放弃好几万的尾款。

　　现实困境：“负担重”制约企业发展

　　农民工代表委员为破解“讨薪难”疾呼，但也有不少代表委员呼吁关注中小企业的现实困境。

　　贵州省政协委员卢遵荣说，即将开工的贵阳市假日方舟项目，有三家公司参与建设，其中一个企业就缴纳了828万农民工工资保证金。对于一个利润在6%以下的项目，基本上等于把所有的利润点都交出去了，企业运转维艰。

　　“根据相关要求，建设单位需按工程造价的5%存储工资保障金，而这一保障金通常由总包公司代缴，对企业来说是一笔巨大的负担。”卢遵荣说。

　　同是建筑企业负责人的贵州省政协委员黄建辉也在为此苦恼。“当前经济下行压力较大，行业竞争激烈，工程利润被压缩，缺流动资金一直制约企业发展。”他说，虽然保证金只是百分之几，但也要几百上千万。

　　一些代表委员说，虽然工资保障金一直以来被认为是解决欠薪的“紧箍咒”，但却未能充分发挥作用。一是因为申请启用程序复杂，周期长。二是相对于庞大的欠薪金额，保障金数量有限。

　　治本之策：“动真格”健全保障制度

　　取消工资保障金似乎是给企业“减负”的当务之急，但艰难的讨薪路上，谁又能给农民工吃一颗“定心丸”呢?为探索治本之策，代表委员们给出了建议：

　　一是加强政府主管部门的监管力度，向违法违规行为“动真格”。卢绍朋说，农民工不怕遇到困难，就怕找不到解决的门路。希望住建等相关行业主管部门主动作为，不再推诿扯皮，敢于向违法违规行为“动真格”，保障农民工工资足额发放。

　　二是调整改革工资保障制度。贵州省政协委员、省青年法学会会长孙光全说，现有工资保障制度效果不佳，应该进行相应的调整，因时而异建立可操作性强且切实有效的保障制度。

　　三是推行劳务实名制工资管理制度。据了解，当前贵州正在推行这一制度，逐渐全面实现农民工工资发放实名制，通过银行卡月结，以达到遏制欠薪的目的。(骆飞、肖艳、向定杰)