作为贵州省提高政府行政效能的重要平台,省政府政务服务中心自2014年12月17日正式挂牌运行以来,按照省委、省政府安排,着力在“抓规范、减环节、缩时限、优流程、提效能、强监管、重服务”上下功夫,行政审批效率大幅提升,群众办事更加方便快捷。

　　部分部门审批事项即时办结率超过90%

　　截至6月18日,省政府政务服务中心各窗口部门共受理申请38065件,办结27321件,办结率为71.8%,日均受理200余件,接受咨询32083人次。

　　从半年运行情况看,进驻部门大部分行政审批事项的实际办结时限仅为法定办结时限的10%左右,当场办结率与在原单位办理相比大幅提升,有的部门即时办结率达90%以上,远远高于各部门向社会承诺行政审批事项的受理、审批、发证环节平均办结时限,在法定时限基础上压缩50%以上的目标。

　　由于审批环节大幅减少,办结时限大幅压缩,各部门的行政审批效率也得到了大幅提高。如省林业厅进驻中心半年来,已完成行政审批项目661个,相当于未进驻前一年审批量的2倍,“一个季度就干了过去一年的活”。

　　“四个一”运行模式规范审批流程

　　为了大幅减少行政审批环节,压缩办理时限,省政府政务服务中心实行的是“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的“四个一”运行模式。

　　坚持以先进科学适用的理念,规划设置政务服务大厅。一是按照前台接件、后台办理审批的要求,科学设置前台位148个、后台办公室74间,二是配备电子政务内网、外网、互联网、有线电视网、视频会议网、部门专网等网络,满足部门“一站式审批、一条龙服务”的办公需要,方便窗口人员办公,也有效提高了审批效率,三是在大厅设立了重大招商引资项目代办中心、电子口岸自主办理平台、涉农资金项目信息查询平台。

　　中心还在规范行政审批部门和事项进驻上下功夫。

　　首先是强化部门进驻。目前,省级具有行政审批和行政服务职能的部门57家,已进驻54家,进驻率94.7%,共进驻人员187人,除省外事办、省政府新闻办、贵阳边防检查站3个部门经省政府有关领导批准暂未进驻外,其余部门已全部进驻。

　　其次是强化事项进驻。根据省政府审定的行政审批事项目录,仔细审核部门进驻事项,目前省级行政许可有310项、进驻307项、进驻率为99.03%。

　　再次是强化部门充分授权。部门将其全部行政许可权充分授予进驻中心窗口人员,特别是将许可决定权充分授予窗口首席代表,确保行政许可事项办理的全部环节在中心窗口完成或由窗口组织完成,统一使用部门行政审批专用章,杜绝了中心成为“收发室”,“只挂号、不看病”和行政机关“两头跑”的情况,实现了真正意义上的“进一扇门、办全部事”。

　　“把权力关进制度笼子”

　　中心成立后,按照“审管分离”原则,将部门全部行政许可事项、职责和人员整合到一个内设窗口后集中进驻中心,实行由进驻中心窗口集中审批、统一审批、专职审批,不仅使得各部门腾出了人员精力,加强行政审批的事中事后监管,也杜绝了以往部门审批中一个人、一个处室“既审批又监管”,既当“运动员”又当“裁判员”的情况。

　　一是狠抓审批流程的再造。将原来部门业务处室和分管负责人办理的审批流程,改为大厅窗口前台受理初审、后台审核、首席代表签批“三步曲”,从而避免了原来在部门审批时,审批环节签字人员众多等问题。目前中心审批的事项,除依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等特殊环节外,均由窗口人员直接办结。

　　二是狠抓行政审批服务专用章使用。所有进驻部门,均由省政府办公厅统一刻制各部门行政审批服务专用章,除法律有特别规定以外,各部门行政审批服务事项的受理、审核、办结等环节,一律使用行政审批服务专用章。目前,省本级具有行政许可和非行政许可审批事项的49个部门,90%以上部门已实现所有事项的全部审批环节均在中心或通过中心完成。

　　三是推进贵州省各级政务服务中心规范化建设。

　　“一个平台办全省事”正从梦想变为现实

　　中心目前正在着力强化贵州省政务服务信息化建设,努力实现在不远的将来,“一个平台就可以办全省事”的目标。

　　一是同步建成使用省级网上办事大厅、行政审批服务(电子监察)系统、大厅内部管理平台系统。

　　二是打造贵州省网上办事大厅的升级版。建设覆盖省、市、县三级,集政务、事务、商务为一体,“三务合一”的贵州省网上办事大厅平台,最终形成“一网受理、联动办理、统一监管、智能高效”的政务服务体系。

　　三是今年内完成贵州省级网上办事大厅权力清单库、行政审批办件信息库、申请人身份认证库、证照批文库“四库”和全省统一网上申报系统及移动版、全省三级行政审批的联动办理系统、全省公共事务服务系统、全省政务服务中心网站群系统、政务微服务系统、全省联动电子监察系统、全省行政审批数据交换系统“七系统”平台体系建设,打破信息壁垒,实现资源共享。

　　四是推进全省行政审批大数据平台建设。

　　作者： 王淑宜