省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议在贵阳召开

全面深化农村改革 加快农村小康建设

为科学发展后发赶超同步小康提供有力支撑

赵克志 陈敏尔 李军讲话 王富玉等出席

　　1 月21日,省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议在贵阳召开。会议强调,要认真学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神,全面深化农村改革,加快农村小康建设,把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,把扩大农民就近就地转移就业作为农民增收的主要途径,为推动贵州科学发展、后发赶超、同步小康提供有力支撑。

　　省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔讲话。省政协主席王富玉,省委副书记李军,省委常委谌贻琴、宋璇涛、刘晓凯、石晓、秦如培、廖国勋、陈刚,省人大常委会、省政府、省政协、省军区分管联系“三农”及扶贫开发工作领导同志出席。李军与各市州签订责任书并讲话,谌贻琴、廖国勋宣读大会表彰决定,副省长刘远坤作会议小结。

　　会议指出,中央农村工作会议、全国扶贫开发工作座谈会和今年的中央1号文件,精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题,集中反映了新一届中央领导集体关于“三农”工作的重大战略思想,部署了依靠改革创新推进农业现代化等重点任务,对加快推进扶贫开发体制机制创新作了全面安排,为我们做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。要进一步把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来,深刻认识贵州是全国“三农”问题最突出的省份,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。越是发展形势好的时候,越要重视强化“三农”工作,任何时候都忽视不得、松懈不得、麻痹不得。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,高度重视粮食安全,在政策制定、工作部署、财力投放上动真格,在落实任务、强化指导、加强监督上下功夫,努力实现农业强、农村美、农民富。

　　会议强调,要把农民增收作为“三农”工作的中心任务,尽快让农民富起来。要解放思想、更新观念,打破传统的思想观念,打破传统的发展方式,打破传统的手段,筑牢农民增收的思想基础。要拓宽渠道、创业就业,既重视支持农民外出务工,也重视产业培育,为农民提供更多的就业机会和就业岗位,抓好农村劳动力转移就业和返乡农民工创业,千方百计增加农民经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入。要从实现后发赶超同步小康目标、缩小城乡收入差距、扩大社会消费能力、提高社会治理水平等方面,凝聚农民增收的目标共识和强大合力。

　　会议强调,要大力调整农业结构,加快推进现代农业产业体系建设,尽快让农业强起来。要稳定粮食生产,保持粮食产销基本平衡,确保粮食安全。围绕生态农业、特色农业、高效农业调结构,大力发展山地特色农业,让土地种出“摇钱树”,让土地产出“金元宝”。大力培育各类农业经营主体,扩大农业生产经营规模,提高农业科技承载能力,提升农民组织化程度。大力发展农村二三产业,抓好旅游业、农产品加工业、建筑业,拓宽农业结构调整的领域,促进农业转型升级,在二三产业里把提升农业的文章做好。坚持抓市场促生产,突出抓好农业园区建设,全面搞活农产品市场流通,根据资源条件和市场需求,把品种品质品牌搞上去,以提质带动提价提效。

　　会议强调,要积极稳妥推进农村改革,尽快让体制机制活起来。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求,总结推广农村改革的成功实践,完善农村基本经营制度,深化农村产权制度改革,推进农村信用体系建设,不断为“三农”发展强动力、添活力、增后劲。围绕培育新型农业经营主体抓改革,壮大农业龙头企业,规范农民合作社发展,培育专业大户,发展家庭农场。围绕地的问题抓改革,完善农村土地承包政策,引导和规范农村集体经营性建设用地入市,加强农村宅基地管理,积极推进征地制度改革,让“活起来”的土地生金聚银。围绕发展农业社会化服务抓改革,搞好政府主导的公共服务,引导经营性中介服务,培育以农民为主体的自我服务,创新农村金融服务。围绕壮大村级集体经济实力抓改革,加强集体资产经营管理,改进财政资金投入方式,探索集体经济多种发展路径。

　　会议强调,要以“六个到村到户”为抓手实施精准扶贫。摸清底数,实行逐户建档立卡、因户施策,做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理。要坚持分类指导、分类施策,确保做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”。切实加强农村教育,坚持教育优先发展,大力实施教育“9+3”计划和“四项突破工程”,加快教育信息化建设,力争用三五年时间,使教育特别是农村义务教育迈上一个新台阶。创新扶贫开发体制机制,建立完善省负总责、市州统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制,继续实施“摘帽不摘政策”激励措施,切实做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接。探索资金竞争性分配方法,扶贫项目审批权原则上下放到县,实行专项扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度,保证扶贫投入真正用于贫困人口,切实提高扶贫资金的使用效率。

　　会议强调,要切实加强农村社会综合治理,扎实推进“四在农家·美丽乡村”建设,尽快让农村美起来。统筹推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,提高农村社会事业发展水平,保护生态环境,保留村庄风貌,不能让农村成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。切实搞好农村民生保障和改善工作,重视化解农村社会矛盾,加强农村基层党组织建设,切实加强基层干部作风建设,高度重视留守儿童、留守妇女、留守老年人问题,建设好乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人“三支队伍”,确保农村社会安定有序。

　　会议强调,党管农村工作是我们的传统。各级领导干部要重视“三农”工作,多到农村去走一走、多到农民家里去看一看,“心到才能接地气”,真正了解农民诉求和期盼,真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题。乡村干部是做好“三农”工作的主体,要发扬“威宁精神”,带领农民群众解放思想动脑子、调整结构找路子、勤劳奋斗富日子,用自己的双手创造更加幸福的生活。要加大对农业的投入,把有限的资源、资金投入到重点领域、重点部位、重点环节,实现以重点带全局。要在牢牢守住土地制度底线、耕地面积底线、生态安全底线的前提下,打造我省“三农”和扶贫开发工作升级版。要做到任何时候都始终高度重视、不断加大力度解决好农业、农村、农民问题,真正使农业成为有奔头的产业、农民成为体面的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

　　大会命名表彰了全省优秀村党组织书记、优秀社区党组织书记和优秀乡镇党委书记,表彰了2013年度“减贫摘帽”县、乡以及扶贫开发工作先进集体、先进单位。

　　省委、省政府与各市州签订了《贵州省2014年促进农民增收综合考核责任书》和《贵州省2014年扶贫开发工作暨集中连片特困地区重大事项推进行动目标责任书》。

　　湄潭县、正安县、龙里县湾寨乡政府、省农信社、晴隆县草地畜牧业开发有限公司、老干妈风味食品有限责任公司作了大会交流发言。

　　会议以电视电话会议和电视直播形式开到乡镇(社区、村)。在主会场参加会议的还有:各市(州)、县(市、区)党委、政府主要负责同志,省委农村工作领导小组成员,省扶贫开发工作领导小组成员等。(赵国梁)